會議現(xiàn)場。記者 王映 攝

???（記者王艷?李鳳霞）?9月23日，中國共產(chǎn)黨周口市第三屆委員會第九次全體（擴大）會議在周召開。全會深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真落實省委九屆九次、十次全會精神和省委書記郭庚茂在周口調(diào)研時的講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為總引領(lǐng)，大力實施《周口崛起方略》，對周口推進全面依法治市、全面從嚴治黨工作作出安排部署，號召全市各級黨組織和廣大黨員干部統(tǒng)一思想，堅定信心，真抓實做，為加快推進周口崛起、強市富民、全面建成小康社會提供堅強保證。

????會議由市委常委會主持，市委書記徐光在全會上作重要講話。

????劉繼標(biāo)、穆仁先、劉保倉、謝海洋、王富興、劉國連、方婷、靳磊、牛越麗、李云、元相學(xué)、朱良才出席會議并在主席臺就座。

????劉繼標(biāo)傳達省委書記郭庚茂在周口調(diào)研時的講話精神。

????受市委常委會委托，謝海洋作關(guān)于《中共周口市委關(guān)于全面推進依法治市的實施意見（討論稿）》的說明，王富興作關(guān)于《周口市全面從嚴治黨監(jiān)督檢查問責(zé)機制實施細則》的有關(guān)說明，靳磊作關(guān)于《中共周口市委關(guān)于推進全面從嚴治黨的實施意見（討論稿）》的說明。

????全會審議并原則通過了《中共周口市委關(guān)于全面推進依法治市的實施意見》、《中共周口市委關(guān)于推進全面從嚴治黨的實施意見》。全會審議通過《中國共產(chǎn)黨周口市第三屆委員會第九次全體會議決議》。

????全會指出，今年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會團結(jié)帶領(lǐng)全市干群，全面貫徹落實省委決策部署，堅持一手抓改革發(fā)展穩(wěn)定，一手抓黨的建設(shè)，按照“三準三專三聚三提”的要求，抓大事辦急事解難事研專題，抓特色舉亮點打品牌樹形象，著力營造良好政治生態(tài)，加快推進科學(xué)發(fā)展，持續(xù)鞏固了全巿經(jīng)濟社會發(fā)展大好形勢。目前，周口政治安定、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟快速發(fā)展、群眾安居樂業(yè)，贏得了省委郭庚茂書記對“周口正處于發(fā)展的最好時期”這一高度評價和“做出了很大努力、發(fā)生了顯著變化、取得了重大突破”的充分肯定。這些成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市干群團結(jié)拼搏的結(jié)果。

????全會指出，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出“四個全面”戰(zhàn)略布局。其中，全面依法治國，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，是我們黨治國理政方式的又一次偉大歷史轉(zhuǎn)折，事關(guān)黨和國家的長治久安；全面從嚴治黨，體現(xiàn)了偉大事業(yè)與偉大工程的統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨的建設(shè)與治國理政的統(tǒng)一。落實全面依法治國和全面從嚴治黨，對加快周口崛起具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，是貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局和河南省《戰(zhàn)略綱要》的必然要求，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的迫切需要，是加快推進周口崛起和優(yōu)化政治生態(tài)的必要舉措。全市上下要充分認識全面推進依法治市、推進全面從嚴治黨的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來。

????全會強調(diào)，要不斷強化戰(zhàn)略支撐，加快推進全面依法治市進程。推進全面依法治市，必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，從科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的基本格局出發(fā)，推動全面依法治市不斷走向深入。要必須強化地方立法這個意識，用好立法機遇。要做好立法籌備準備工作，力爭早日取得地方立法權(quán),同時，更要未雨綢繆，搶抓地方立法機遇，高質(zhì)量開展地方立法工作，加快周口法治建設(shè)進程。要必須強化依法行政這個關(guān)鍵，建設(shè)法治政府。要依法推進政府職能轉(zhuǎn)變，健全政府依法決策機制，深化行政執(zhí)法體制改革，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。要必須強化司法公正這個核心，維護公平正義。要支持司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)，拓展公民有序參與司法渠道，提升司法公信力。要切實加強政法隊伍建設(shè)，推動全市政法工作有新的舉措、新的作為、新的形象、新的局面。必須強化全民守法這個基礎(chǔ)，建設(shè)法治社會。要弘揚法治精神、培育法治文化，讓法治成為人們的共同信仰和生活方式。

????全會強調(diào)，要建設(shè)堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，把全面從嚴治黨推向深入。要緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，按照從嚴治黨的“八項要求”，堅持明是非、把方向、看行動、驗效果“四個標(biāo)準”，落實治黨管黨的政治責(zé)任，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，形成全面從嚴治黨的新常態(tài)。要用好思想建黨這個“傳家寶”，把好“總開關(guān)”，堅定信仰信念，加強黨性鍛煉，強化道德養(yǎng)成；抓好紀律規(guī)矩這個前置點，規(guī)范黨內(nèi)行為，嚴明黨的紀律和規(guī)矩，嚴格執(zhí)行民主集中制，規(guī)范民主生活會制度，嚴格黨的組織生活；抓住從嚴治吏這個關(guān)鍵點，提高隊伍素質(zhì)，嚴格選用干部，嚴格考核干部，嚴格管理干部；抓牢“雙基”建設(shè)這個著力點，夯實執(zhí)政根基，抓好組織覆蓋和工作覆蓋，發(fā)揮基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，建好基層干部隊伍，強化保障，不折不扣落實好村（社區(qū)）辦公、活動以及為民服務(wù)經(jīng)費，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障制度；抓緊改進作風(fēng)這個突破點，密切黨群關(guān)系，要堅持真抓實做，強化問題意識，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效；抓實反腐倡廉這個責(zé)任點，做到標(biāo)本兼治，要壓實“兩個責(zé)任”，保持高壓懲腐，注重抓早抓小，強化監(jiān)督問責(zé)，發(fā)揮巡察震懾；抓住制度治黨這個保障點，強化剛性約束，建立健全務(wù)實管用的規(guī)章制度，嚴格落實各項規(guī)章制度，注重各項制度的配套銜接。

????全會強調(diào)，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作取得實效。要抓領(lǐng)導(dǎo)，以上率下。各級黨組織要積極履行法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和黨的建設(shè)的主體責(zé)任，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)推進、部門負責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。要抓重點，以點帶面。各級各部門要緊密聯(lián)系實際，按照急則治標(biāo)、緩則治本、長則建制的要求，找準著力點、突破點，以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動全面依法治市和全面從嚴治黨水平的不斷提升。要抓制度，以求長效。要抓制度創(chuàng)新，健全“四制”工作綜合考評辦法，確?？荚u更加科學(xué)合理，強化對法治建設(shè)和黨的建設(shè)各項任務(wù)落實的專項督促檢查，督查結(jié)果計入“紅黃黑”檔案，對落實不力、出現(xiàn)重大問題、嚴重失職的，要動真碰硬、嚴肅問責(zé)。要抓統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進。要把全面依法治市、全面從嚴治黨與全面建成小康社會、全面深化改革統(tǒng)籌推進，做到一體謀劃、深度融合，在政策取向上相互配合，在實施過程中相互促進，在實際成效上相得益彰。

????全會就貫徹落實這次全會精神，做好當(dāng)前各項工作作出安排。

????第一，要把思想統(tǒng)一到全會精神上來。要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把貫徹全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)，迅速把思想和行動統(tǒng)一到市委的部署和要求上來。要突出工作重點。全面依法治市，要突出良法善治，用好地方立法權(quán)限，恪守以民為本、立法為民理念；突出法律權(quán)威，確保各項工作都在法治框架下運行；突出公平正義，不斷提升執(zhí)法司法公信力。全面從嚴治黨，要突出剛?cè)嵯酀龅剿枷虢h和制度治黨緊密結(jié)合；突出常態(tài)長效，扎實開展“三嚴三實”專題教育，持續(xù)深化“三大活動”；突出強基固本，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要營造良好氛圍，通過深入開展經(jīng)常性宣傳教育，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾加深理解、凝聚共識，增強思想自覺和行動自覺。?

????第二，要把精力集中到穩(wěn)增長保態(tài)勢上來。要保持平穩(wěn)態(tài)勢，科學(xué)把握發(fā)展大勢，自覺遵循發(fā)展規(guī)律，堅定信心、順勢而為，搶抓機遇、乘勢而上，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權(quán)。要把工作著力點放在企業(yè)挖潛上，竭盡全力穩(wěn)住大企業(yè)，全面提升服務(wù)企業(yè)的理念和水平。要有效化解風(fēng)險，把處置非法集資、防范區(qū)域性金融風(fēng)險作為關(guān)系全局的大事來抓，確保社會公共秩序和公共安全。要改進方式方法，按照省委、省政府“四個一”“五個點”的關(guān)鍵性舉措和“三準三專三聚三提”的工作要求，抓好落實，把政策措施抓實、抓準、抓到底，不要耍花槍，不要走形式，切忌空喊口號。當(dāng)前，要重點抓好經(jīng)濟運行、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新、三秋生產(chǎn)、民生改善、扶貧開發(fā)、社會穩(wěn)定、專題教育、科學(xué)謀劃等十項工作。

????第三，把責(zé)任體現(xiàn)到干事創(chuàng)業(yè)上來。要提振精神狀態(tài)，緊緊擰住解放思想這個總開關(guān)，勇于突破自己、突破過去、突破常規(guī)，抓落實、見行動、求實效；要敢于直面問題、深挖根源，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以“一萬年太久，只爭朝夕”的緊迫感，搶抓發(fā)展機遇，搶占發(fā)展先機，樹立忠誠干凈擔(dān)當(dāng)新形象，做改革發(fā)展的引領(lǐng)者和推動者。要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，樹立正確的政績觀，真正做到“為官一任、造福一方”；要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅持謀事系統(tǒng)論、干事重點論、成事人才論，扎扎實實地干成幾件利當(dāng)前、管長遠的大事要事實事；要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于批評，擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)。要推動干事創(chuàng)業(yè)，推動形成能干事的機制，完善激勵機制；推動形成干成事的機制，完善獎懲機制；要保護干事的干部，支持創(chuàng)造、鼓勵創(chuàng)新，允許失誤、寬容失敗。要做好表率示范，帶頭講黨性、重品行、做表率、謀發(fā)展，帶頭搞好“三嚴三實”專題教育，帶頭抓班子帶隊伍，帶頭依法辦事，帶頭廉潔自律，帶頭接受黨和人民監(jiān)督，帶頭清清白白做人、干干凈凈做事、堂堂正正做官，一級做給一級看、一級帶著一級干，不斷凝聚加快實現(xiàn)周口崛起的強大正能量。

????參加全會的有：市委委員、市委候補委員，不是市委委員和市委候補委員的副市級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，各縣市區(qū)長、副書記（政法委書記）、紀委書記、組織部長，市紀委常委，市委各部委常務(wù)副職，市人大秘書長和各工作委員會主任，市政協(xié)秘書長和各專委會主任，市直各單位黨政主要負責(zé)人，省駐周正處級單位主要負責(zé)同志，市管企業(yè)、大中專院校黨委書記，市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員。

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