來源:周口日?qǐng)?bào)
2021-03-25
本報(bào)訊(記者 徐松) 3月24日,全市“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”制現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在鄲城召開,觀摩推廣鄲城縣堅(jiān)持“聯(lián)治、全治、共治、長(zhǎng)治”四治并舉,構(gòu)建自然資源“全員、全域、全程、全時(shí)”網(wǎng)格化監(jiān)管新格局的“鄲城樣板”。
以壓實(shí)責(zé)任為基礎(chǔ),實(shí)行聯(lián)治聯(lián)管
該縣加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)全域聯(lián)管聯(lián)治,推動(dòng)“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”工作全面落實(shí)。高位推動(dòng)構(gòu)建組織框架。該縣成立由縣委書記任第一總田林長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任總田林長(zhǎng),13個(gè)單位為成員的“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了縣級(jí)田林長(zhǎng)31名、鄉(xiāng)級(jí)田林長(zhǎng)23名,村級(jí)田林長(zhǎng)523名,各級(jí)網(wǎng)格員1240名,形成了“總田林長(zhǎng)+田林長(zhǎng)+網(wǎng)格員”的縣鄉(xiāng)村三級(jí)組織體系。構(gòu)建體系明確職責(zé)分工。該縣科學(xué)制訂全面推行“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”制工作方案,明確縣鄉(xiāng)村三級(jí)田林長(zhǎng),以及成員單位工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)等,確保任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé),并將“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”制落實(shí)情況納入年度綜合考評(píng),夯實(shí)了各級(jí)田林長(zhǎng)和各職能部門責(zé)任。全縣動(dòng)員加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。通過“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”制的落實(shí),該縣進(jìn)一步明確各方的監(jiān)管責(zé)任,實(shí)現(xiàn)了自然資源部門“單兵作戰(zhàn)”向多部門“聯(lián)合作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變,有效杜絕了之前溝通不暢、協(xié)調(diào)不力、推諉扯皮等現(xiàn)象,構(gòu)建了責(zé)任明確、資源整合、運(yùn)作高效的審批、監(jiān)管、執(zhí)法“三融合”網(wǎng)格化管理新格局。
以“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”制為依托,推動(dòng)全域全治
該縣充分發(fā)揮“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”制作用,按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,深入開展綜合整治,加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,推動(dòng)自然資源工作高質(zhì)量發(fā)展。
該縣自然資源局黨組書記、局長(zhǎng)楊玉民告訴記者,全縣集中治理,增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效。各級(jí)田林長(zhǎng)把自然資源一張網(wǎng)建設(shè)扛在肩上、抓在手上,定期開展巡查,同時(shí)利用天網(wǎng)工程、全天候遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各網(wǎng)格實(shí)行全方位、全覆蓋、無縫隙監(jiān)管,有效解決了“看得見的無人管、管得了的看不見”等問題。去年以來,該縣及時(shí)發(fā)現(xiàn)并拆除違法用地65宗、面積64.92畝;制止非法采砂行為27起,銷毀非法采砂工具21個(gè),移送公安機(jī)關(guān)6人;打擊各種毀林違法行為4起,調(diào)解糾紛30多起。全域治理,提升管理水平。該縣以推進(jìn)“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”制為契機(jī),深入實(shí)施全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程,穩(wěn)步推進(jìn)“空心村”整治,累計(jì)整治出掛鉤指標(biāo)2.3萬畝,有效破解了項(xiàng)目建設(shè)用地難題,產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益,目前全縣耕地面積10.92萬公頃,高于上級(jí)下達(dá)鄲城縣耕地保有量目標(biāo)值251公頃,實(shí)現(xiàn)了耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)由負(fù)到正的轉(zhuǎn)變。2019年以來,該縣建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21.5萬畝,實(shí)現(xiàn)農(nóng)田質(zhì)量、數(shù)量、產(chǎn)量“三提升”,全國、全省農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)與會(huì)人員先后到鄲城實(shí)地觀摩。綠色治理,厚植生態(tài)資源。該縣堅(jiān)持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖,縣級(jí)林長(zhǎng)帶頭開展植綠護(hù)綠活動(dòng),實(shí)行縣級(jí)林長(zhǎng)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)包村、村級(jí)林長(zhǎng)包組包路段,廣泛開展栽植紀(jì)念樹、營造紀(jì)念林、門前包綠化等活動(dòng)。同時(shí),該縣通過設(shè)立公益性崗位,在建檔立卡貧困戶中選錄488名生態(tài)護(hù)林員組成村級(jí)專職護(hù)林隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)了縣域森林資源管護(hù)全覆蓋。今年以來,該縣投入2.2億元,植樹150萬株,造林1.7萬畝。
以發(fā)動(dòng)群眾為關(guān)鍵,促進(jìn)共治共享
充分發(fā)動(dòng)群眾力量,引導(dǎo)群眾從旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者和監(jiān)督者,形成全民共治共享的工作格局。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。該縣制作宣傳展板30個(gè)、墻體標(biāo)語1500條,印發(fā)宣傳單2萬份,出動(dòng)宣傳車500臺(tái)次,使全面推行田林長(zhǎng)制工作深入人心、家喻戶曉,營造了人人關(guān)心、支持、參與田林管理保護(hù)的良好氛圍。引導(dǎo)群眾監(jiān)督。該縣暢通群眾參與田林監(jiān)督管理途徑,通過電視臺(tái)、微信公眾號(hào)等向社會(huì)公告“兩長(zhǎng)”名單,在主要地段設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級(jí)田林長(zhǎng)公示牌547個(gè),標(biāo)明監(jiān)管范圍、監(jiān)管目標(biāo)、姓名職責(zé)、聯(lián)系電話等內(nèi)容,讓群眾更多地主動(dòng)參與監(jiān)督。推進(jìn)村民共治。針對(duì)農(nóng)村老人、老黨員熱愛公益、敢抓敢管、社會(huì)聲望高的特點(diǎn),該縣搭建社會(huì)各界人士參與平臺(tái),聘請(qǐng)熱心公益人員監(jiān)督田林管護(hù)工作,確?!耙痪W(wǎng)兩長(zhǎng)”制工作取得扎實(shí)成效。
以健全機(jī)制為保障,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治長(zhǎng)效
注重建章立制,推動(dòng)自然資源監(jiān)管工作從“短治”向“長(zhǎng)治”轉(zhuǎn)變。該縣建立巡查督導(dǎo)機(jī)制,堅(jiān)持縣級(jí)田林長(zhǎng)每季度至少巡查1次、鄉(xiāng)級(jí)田林長(zhǎng)每月至少巡查1次,村級(jí)田林長(zhǎng)每周至少巡查1次,今年以來各級(jí)田林長(zhǎng)已開展巡查2600余人次。該縣實(shí)行“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”月巡查、季督查制度,對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題,要求立即整改,營造一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作氛圍。該縣建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,堅(jiān)持聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法,充分發(fā)揮田林長(zhǎng)、網(wǎng)格員、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)職能,制定“村級(jí)發(fā)現(xiàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制止,部門聯(lián)動(dòng)、共同懲戒”工作機(jī)制,做到違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處。該縣建立評(píng)比考核機(jī)制,堅(jiān)持“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職問責(zé)”,每季度開展一次評(píng)比,將評(píng)比結(jié)果納入過程管理,年底進(jìn)行總評(píng)驗(yàn)收,嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲,推動(dòng)“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”各項(xiàng)工作落地生根、常態(tài)長(zhǎng)效。
“我縣堅(jiān)決扛穩(wěn)自然資源保護(hù)的政治責(zé)任,將進(jìn)一步創(chuàng)新思路、強(qiáng)化舉措、健全機(jī)制,推動(dòng)資源監(jiān)管關(guān)口前移、重心下移,打通監(jiān)管‘最后一公里’,實(shí)現(xiàn)資源管理工作規(guī)范化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)?!编惓强h長(zhǎng)李全林說。②5
[責(zé)任編輯:袁甜甜]
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