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看鄲城如何打通監(jiān)察全覆蓋“最后一米”

您當(dāng)前的位置 :中華龍都網(wǎng)  >> 新聞中心     來(lái)源:周口日?qǐng)?bào) 2018-11-16 08:48:54 
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記者 徐松 通訊員 劉學(xué)勇 宋健

10月9日,《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了《全國(guó)多地積極探索將監(jiān)察職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居延伸 打通監(jiān)察全覆蓋“最后一公里”》的文章,文中專門(mén)提到鄲城縣探索向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察員的有效做法。鄲城縣作為全面推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革的“前沿陣地”和“神經(jīng)末梢”,事關(guān)改革成效和群眾滿意度?;鶎庸珯?quán)力誰(shuí)來(lái)監(jiān)察、監(jiān)察什么、如何監(jiān)察?這個(gè)問(wèn)題很是敏感。記者走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn),該縣監(jiān)察體制改革政策上接天線、下接地氣,在縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村三個(gè)層面派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察員,將監(jiān)察監(jiān)督延伸到群眾“觸手可及”的地方,打通監(jiān)察全覆蓋在基層的“最后一米”,構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)察監(jiān)督網(wǎng),取得了積極成效。

“鄲城縣在完成縣級(jí)監(jiān)察體制改革后,及早動(dòng)手、統(tǒng)籌謀劃、務(wù)實(shí)運(yùn)作,以強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)、探的勇氣、實(shí)的作風(fēng),在全市率先完成了派駐村級(jí)監(jiān)察信息員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察員和縣直單位紀(jì)檢監(jiān)察組工作,有力推動(dòng)了監(jiān)察體制改革向基層延伸、往縱深發(fā)展?!编惓强h委常委、紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任胡友濤說(shuō)。

定好基調(diào),推動(dòng)力決定執(zhí)行力

鄲城縣把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作為監(jiān)察體制改革的根本點(diǎn)來(lái)抓,縣委不斷提升政治站位,堅(jiān)持做到領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先、協(xié)調(diào)優(yōu)先、推進(jìn)優(yōu)先“三個(gè)優(yōu)先”,為改革工作定好基調(diào)、夯實(shí)基礎(chǔ)。

領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先??h委對(duì)派駐鄉(xiāng)、村監(jiān)察員和縣直紀(jì)檢監(jiān)察組工作高度重視、大力支持??h委書(shū)記羅文閣率隊(duì)研究,多次指導(dǎo),為監(jiān)察體制改革、監(jiān)察全覆蓋順利推進(jìn)夯實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。

協(xié)調(diào)優(yōu)先。在中央巡視組巡視河南以及國(guó)家機(jī)構(gòu)改革人事凍結(jié)期間,縣委旗幟鮮明將監(jiān)察體制改革作為重要政治任務(wù),放在優(yōu)先位置,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),積極克服人事凍結(jié)難題,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織部門(mén)、編制部門(mén)優(yōu)先研究監(jiān)察體制改革事項(xiàng),優(yōu)先辦理監(jiān)督全覆蓋事宜,為監(jiān)察體制改革順利推進(jìn)掃除了障礙、鋪平了道路。

推進(jìn)優(yōu)先。各部門(mén)把推進(jìn)改革工作放在優(yōu)先位置??h委多次召開(kāi)常委會(huì)聽(tīng)取匯報(bào)、研判難題、解決困難。縣紀(jì)委在深入調(diào)研、統(tǒng)籌謀劃的基礎(chǔ)上,拿出初步具體方案,組織和編制部門(mén)協(xié)同解決工作難題。僅用40天時(shí)間,全縣63個(gè)縣直單位和部門(mén)成立15個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組,61名鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察員、523名村級(jí)監(jiān)察信息員被任命。

建好機(jī)構(gòu),筑牢監(jiān)察戰(zhàn)斗堡壘

該縣把科學(xué)合理設(shè)置派駐機(jī)構(gòu)作為監(jiān)察體制改革的支撐點(diǎn)來(lái)抓,堅(jiān)持“三個(gè)科學(xué)”建好機(jī)構(gòu)、理清關(guān)系,建強(qiáng)監(jiān)察全覆蓋戰(zhàn)斗堡壘。

科學(xué)設(shè)立派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。該縣撤銷了35家縣級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)(含事業(yè)單位)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),其編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)全部劃轉(zhuǎn),由縣紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌調(diào)劑使用。按照職能相近、便于管理的原則,該縣設(shè)置了15個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組,并做到機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備、制度、培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)、履職等“七個(gè)到位”,實(shí)現(xiàn)了對(duì)全縣63個(gè)縣直單位和機(jī)關(guān)部門(mén)的監(jiān)察全覆蓋。各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組由縣紀(jì)委監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理。在派駐紀(jì)檢組減少、監(jiān)督單位增多的“一減一增”中,該縣實(shí)現(xiàn)了監(jiān)察向中層拓展,強(qiáng)化了“探頭”作用。

科學(xué)派駐鄉(xiāng)、村監(jiān)察員。該縣深入貫徹監(jiān)察體制改革精神,結(jié)合縣域?qū)嶋H,經(jīng)組織、人事部門(mén)商榷,任命鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記、一名專職紀(jì)委委員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察員,原則上在行政村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)中任命一名講原則、能擔(dān)當(dāng)、有知識(shí)的村級(jí)監(jiān)委委員為村級(jí)監(jiān)察信息員,在不增加編制和職數(shù)的前提下推動(dòng)監(jiān)察向基層延伸,有效發(fā)揮“前哨”作用,實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)、村所有行使公權(quán)力人員的監(jiān)察全覆蓋。

科學(xué)理順工作關(guān)系。完善有關(guān)規(guī)章制度,明確縣直派駐機(jī)構(gòu)由縣紀(jì)委監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo),與駐在部門(mén)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察員在縣監(jiān)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,村級(jí)監(jiān)察信息員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,構(gòu)建起職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)明確、關(guān)系順暢的工作關(guān)系。

建強(qiáng)隊(duì)伍,崗清責(zé)明監(jiān)察力強(qiáng)

按照對(duì)黨忠誠(chéng)、依法履職的工作要求,切實(shí)履行《監(jiān)察法》賦予的監(jiān)察職責(zé),做到敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé),建設(shè)一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)察干部隊(duì)伍,是鄲城縣監(jiān)察體制改革的關(guān)鍵支點(diǎn)。

該縣紀(jì)委監(jiān)委與縣委組織部聯(lián)合下發(fā)《鄲城縣監(jiān)察體制改革選拔工作人員實(shí)施方案》,在選人用人上嚴(yán)格把好推薦關(guān)、把好考察關(guān)、把好任命關(guān),著力打造專業(yè)化隊(duì)伍,破解長(zhǎng)期以來(lái)困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍“專崗不專人、專職不專業(yè)”和派駐機(jī)構(gòu)“派駐不徹底、‘三轉(zhuǎn)’不到位、履職無(wú)權(quán)威”的難題。7月18日,召開(kāi)了鄲城縣派駐縣直單位紀(jì)檢監(jiān)察組和鄉(xiāng)、村監(jiān)察員到崗動(dòng)員大會(huì),派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和鄉(xiāng)、村監(jiān)察員以全新姿態(tài)到崗就職,標(biāo)志著鄲城縣監(jiān)察體制改革、派駐監(jiān)督全覆蓋開(kāi)啟了新的局面,更標(biāo)志著全縣63家縣直機(jī)關(guān)單位、22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、523個(gè)行政村,實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督全覆蓋。

該縣把定準(zhǔn)責(zé)任作為派駐監(jiān)督的立足點(diǎn)來(lái)抓,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和體制改革要求,制定下發(fā)了《選配村級(jí)監(jiān)察信息員指導(dǎo)意見(jiàn)》、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察員和縣直派駐機(jī)構(gòu)《監(jiān)督監(jiān)察工作試行辦法》等文件,實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督的監(jiān)察職責(zé)、監(jiān)察權(quán)限、監(jiān)察對(duì)象的“三個(gè)明確”,做到派駐監(jiān)督履職有據(jù)、執(zhí)法有度、程序合規(guī)。派駐監(jiān)督全覆蓋完成后,鄉(xiāng)、村監(jiān)察對(duì)象6000多名,縣直單位監(jiān)察對(duì)象12000多名,實(shí)現(xiàn)了監(jiān)察全覆蓋、無(wú)死角。

打鐵尚須自身硬,該縣把加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)作為監(jiān)察體制改革的切入點(diǎn),堅(jiān)持做到注重教育培訓(xùn)、注重日常監(jiān)管、注重制度約束,著力打造一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的派駐監(jiān)察隊(duì)伍。

履職盡責(zé),監(jiān)察職能全面發(fā)揮

該縣把監(jiān)察職能充分發(fā)揮作為監(jiān)察體制改革的落腳點(diǎn),推動(dòng)派駐鄉(xiāng)、村監(jiān)察員和縣直紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)揮職能作用,切實(shí)將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察“協(xié)作辦案”工作機(jī)制,將全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新劃分為6個(gè)協(xié)作區(qū),紀(jì)委監(jiān)委班子成員任區(qū)長(zhǎng),實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)合辦案、交叉辦案,力促鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察員盡快進(jìn)入角色。將原有的7名紀(jì)檢組長(zhǎng)明確為派駐紀(jì)檢監(jiān)察組臨時(shí)負(fù)責(zé)人,空缺的7名組長(zhǎng)由縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員臨時(shí)兼任。采取班子成員“一拖二”的領(lǐng)導(dǎo)方式,7名班子成員在負(fù)責(zé)好本組日常工作的同時(shí),協(xié)助指導(dǎo)另外7個(gè)組的派駐監(jiān)督工作,確保既要人員到位,又要履職充分。

健全工作機(jī)制。出臺(tái)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察員、縣直紀(jì)檢監(jiān)察組《監(jiān)督調(diào)查工作辦法》,在線索處置、談話函詢、初步核實(shí)及監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范,初步形成覆蓋監(jiān)督調(diào)查處置全流程的紀(jì)法銜接工作機(jī)制。

激發(fā)干事熱情。制定下發(fā)縣直單位派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和鄉(xiāng)、村監(jiān)察員考核制度,嚴(yán)格考核原則、考核內(nèi)容、考核方式,實(shí)行日常督查、半年考核、年終總結(jié),調(diào)動(dòng)派駐監(jiān)察干部參與日常監(jiān)督、審查調(diào)查、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、扶貧和工程領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理等工作的熱情,匯聚起反腐倡廉的強(qiáng)大合力。3個(gè)月來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察員和縣直紀(jì)檢監(jiān)察組談話函詢122人次,審查調(diào)查案件97起,查結(jié)案件86起,黨紀(jì)政務(wù)處分93人,村級(jí)檢察信息員報(bào)告線索126件次,監(jiān)察全覆蓋工作成效初顯,有力推動(dòng)了監(jiān)察職能向基層延伸。

終日乾乾,與時(shí)偕行;藍(lán)圖已繪,再啟征程。胡友濤表示,鄲城縣將進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、守正創(chuàng)新,統(tǒng)籌謀劃、務(wù)實(shí)推進(jìn),從加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、錘煉業(yè)務(wù)技能、細(xì)化配套制度等方面深調(diào)研、解難題、謀突破,推動(dòng)監(jiān)察監(jiān)督工作再上新臺(tái)階,為監(jiān)察體制改革高質(zhì)量推進(jìn)作出更加積極的貢獻(xiàn)。

[ 責(zé)任編輯:馬月紅 ]

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