西華縣加強(qiáng)對財政涉農(nóng)資金的整合管理

周口日報·新周口客戶端記者 高洪馳 通訊員 白義江

2018年，西華縣采取得力措施，加大對扶貧資金和涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合管理工作，全年計劃統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金23619.2萬元，截止目前已整合23619.2萬元，實際支付扶貧資金19766.86萬元，占已整合資金的比例為84%。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成涉農(nóng)資金整合的合力。為確保扶貧資金整合工作的順利開展，提高財政資金使用效益，縣財政局成立了以局長為主任的統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金辦公室，協(xié)助縣領(lǐng)導(dǎo)對財政涉農(nóng)資金整合規(guī)劃、項目申報、資金分配等重大問題進(jìn)行決策，研究出臺了《西華縣財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合及撥付操作規(guī)程》和《西華縣財政局2018年脫貧攻堅資金管理專項實施方案》，規(guī)范了整合資金單位之間、股室之間撥付管理流程，明確了管理職責(zé)，明析了項目單位報賬流程，并按照文件要求及具體操作程序，操作辦法逐條落實，確保扶貧項目資金安全高效運行。

加快扶貧項目施工進(jìn)度，定期對項目建設(shè)單位項目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行督辦和通報，督促各單位按照既定的時間節(jié)點完成任務(wù)?？h政府召開重點任務(wù)交辦專題會，按照時間節(jié)點和工作任務(wù)，分別交辦給縣分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門。會同項目單位工作人員下到工程場地督辦，每三天一次到工程場地催辦，實施監(jiān)督項目的進(jìn)度和質(zhì)量。接受社會各界的監(jiān)督，采取開通熱線、走訪群眾等方式，實時了解項目的進(jìn)度和質(zhì)量情況，正確群眾的滿意。適時召開項目推進(jìn)會，施工單位對工程進(jìn)度情況進(jìn)行匯報，對匯報存在的問題，進(jìn)行現(xiàn)場解決。

加快扶貧資金支出進(jìn)度。采取發(fā)文催辦，向項目單位每周發(fā)一次催辦函，督促加快項目進(jìn)度并及時報賬。財政局人員會同項目單位工作人員下到工程場地督辦，定期和不定期到工程場地催辦。定期召開一次扶貧資金支出推進(jìn)會，財政所、有關(guān)股室對歸口管理的項目單位報賬情況，工程進(jìn)度情況進(jìn)行匯報，對匯報存在的問題，采取的措施，歸納整理后，以扶貧資金支出專報的形式向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。建立扶貧資金進(jìn)度日報制度，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位每天的支出情況進(jìn)行匯總排序呈報縣主要領(lǐng)導(dǎo)，取得領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。對扶貧資金報賬設(shè)立綠色通道，縣財政局積極籌措資金，隨到隨報，優(yōu)先保障扶貧資金報賬。采取“一站式”服務(wù)，扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)實施方案后，縣財政局直接將扶貧資金撥入國庫支付中心。

簡化報賬程序，確保扶貧資金支出管理規(guī)范。對已履行招投標(biāo)、議標(biāo)程序并已簽訂施工合同的扶貧項目，正式進(jìn)駐項目工地組織施工的，根據(jù)項目責(zé)任單位的申請，預(yù)付合同金額30%的扶貧資金，作為工程預(yù)付款，可暫時不開稅票。及時撥付項目工程進(jìn)度款。項目完工經(jīng)責(zé)任單位驗收合格，實施單位開具發(fā)票，財政局依據(jù)責(zé)任單位的申請再撥付合同金額62%的扶貧資金。暫不具備報賬條件的，經(jīng)項目責(zé)任單位對項目實施進(jìn)度確認(rèn)并提出支付申請，縣財政局可按照比工程實際進(jìn)度低10%的比例撥付工程款。小額項目可采取項目完工驗收后一次性報賬的方法。

扶貧資金支出審核關(guān)口前移。項目責(zé)任單位對實施單位提交的報賬撥款申請資料要在3日內(nèi)審核完畢，并向財政局申請報賬撥款。對日常發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范問題，一律不予撥付資金，并立即退回主管單位進(jìn)行復(fù)核、整改，責(zé)令逐項逐筆規(guī)范到位，整改不到位的堅決不予支付。將預(yù)算安排的扶貧資金納入國庫單一賬戶體系管理，嚴(yán)格實行國庫集中支付制度和報賬制。扶貧項目建設(shè)資金要按照有關(guān)規(guī)定直接支付到供應(yīng)商，涉及貧困人口個人的補(bǔ)助類資金要按規(guī)定通過財政“一卡通”系統(tǒng)直接發(fā)放到個人賬戶，不得違規(guī)提取和支付現(xiàn)金。

按照整合資金“一筆一筆”審核的要求，對扶貧整合資金進(jìn)行逐筆逐項審查和監(jiān)督，并結(jié)合扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項整治，建立健全各項規(guī)章制度，有效加強(qiáng)對項目的監(jiān)管，確保了扶貧資金安全高效運行。