|
浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)巡禮:用“特色”積聚發(fā)展要素
您當(dāng)前的位置 :中華龍都網(wǎng) >> 新聞中心 來(lái)源:新華網(wǎng) | 2016-03-01 09:13:58 |
“特色小鎮(zhèn)”,去年以來(lái)國(guó)內(nèi)媒體的熱詞。從近一年實(shí)踐看,浙江的效果初步顯現(xiàn):截至目前,首批37個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)2015年新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目431個(gè),完成固定資產(chǎn)投資額480億元,新入駐企業(yè)3300家,引進(jìn)1.3萬(wàn)多人才,并帶來(lái)含金量較高的新增投資、新建項(xiàng)目和新增稅收。
轉(zhuǎn)型升級(jí)
特色小鎮(zhèn)成為抓手
“說(shuō)起諸暨市大唐鎮(zhèn),知者甚少。但就是這樣一個(gè)小鎮(zhèn),年產(chǎn)襪子占到世界七成,被稱為‘國(guó)際襪都’?!闭憬兔⒁m業(yè)有限公司董事長(zhǎng)陳仁勇是織襪大軍中的一員。
曾經(jīng),這些具有本地特色的“塊狀經(jīng)濟(jì)”,是推動(dòng)浙江發(fā)展的不二功臣。然而,經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài),這些產(chǎn)業(yè)也遭遇了新難題。假冒襪子滿天飛,5元錢買一公斤……產(chǎn)能過(guò)剩、低端襪子太多。雖是如此,起初靠“薄利多銷”,企業(yè)還能勉強(qiáng)支撐。然而,進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增速放緩的新常態(tài)以來(lái),整個(gè)“國(guó)際襪都”也遭遇瓶頸。處于經(jīng)濟(jì)“微笑曲線”底端,陳仁勇的生意便越來(lái)越難做。
大唐襪業(yè)的窘境,是浙江許多地區(qū)近年來(lái)“塊狀經(jīng)濟(jì)”的一個(gè)縮影。因?yàn)槿狈诵募夹g(shù)和響亮品牌,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)滯后于市場(chǎng)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí),導(dǎo)致有效供給不足和消費(fèi)需求外溢。不少企業(yè)舉步維艱……
如何走出困境、保持浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展?“建設(shè)特色小鎮(zhèn),是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下加快區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城市化的有效路徑?!闭憬∥?、省政府做出了戰(zhàn)略抉擇?!斑@將有利于加快高端要素集聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和歷史文化傳承,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?!闭憬l(fā)改委副主任翁建榮這樣詮釋。
發(fā)展理念
融合產(chǎn)業(yè)旅游文化社區(qū)功能
走進(jìn)嘉善縣甜蜜小鎮(zhèn)的巧克力工廠,仿佛走進(jìn)游樂(lè)園:工廠窗明幾凈,一群小朋友在參觀生產(chǎn)流程。工廠旁的房間內(nèi),有小朋友在親手制作蛋糕,奶油、可可粉涂得滿手滿臉。
巧克力市政廳獨(dú)具歐洲風(fēng)情,幾對(duì)戀人正拍攝婚紗照……“這就是坐落在嘉善縣大云鎮(zhèn)的甜蜜小鎮(zhèn)?!贝笤奇?zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)陸蕓邊走邊介紹。聽(tīng)她這么一說(shuō),大家有點(diǎn)疑惑:為何鎮(zhèn)里又包含著一個(gè)鎮(zhèn)?
陸蕓解釋道:特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的“鎮(zhèn)”,而是相對(duì)獨(dú)立于市區(qū),有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特色和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)。
徜徉小鎮(zhèn),記者發(fā)現(xiàn),小鎮(zhèn)的發(fā)展理念與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)的“區(qū)”也有不同:以往,工廠僅是生產(chǎn)的地方,而甜蜜小鎮(zhèn)整合了“巧克力、溫泉、水鄉(xiāng)、花海、農(nóng)莊、婚慶”等元素。以旅游集聚產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)支撐旅游,嘉善甜蜜小鎮(zhèn)作為有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特色和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái),打破了原有單一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,贏得更多游客的青睞,獲得成倍收益。
產(chǎn)業(yè)定位
一鎮(zhèn)一業(yè)力求專而強(qiáng)
走進(jìn)位處吳越、南宋文化匯聚之地的杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn),北枕玉皇山、南抵錢塘江,基金小鎮(zhèn)的風(fēng)景之秀麗讓人艷羨。一座國(guó)內(nèi)一流的私募基金特色小鎮(zhèn)正在崛起。
目前,玉皇山南基金小鎮(zhèn)已集聚各類基金機(jī)構(gòu)104家,包括敦和資產(chǎn)、賽伯樂(lè)投資、清科集團(tuán)、聯(lián)創(chuàng)投資等國(guó)內(nèi)知名投資機(jī)構(gòu),總管理資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)500億元。
小鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人介紹道:小鎮(zhèn)面積不大,產(chǎn)業(yè)定位“精且強(qiáng)”,主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢(shì)的基金產(chǎn)業(yè)。去年一年,園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)50億元,稅收近3億元。“在美國(guó),有個(gè)格林尼治小鎮(zhèn),掌管著超過(guò)1500億美元的資本。我們希望通過(guò)5年努力,打造出中國(guó)版的‘格林尼治小鎮(zhèn)’?!睂?duì)于未來(lái)發(fā)展,小鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人信心滿滿。
位于嘉興市秀洲區(qū)的光伏小鎮(zhèn),雖與基金小鎮(zhèn)發(fā)展定位不一樣,但同樣呈現(xiàn)生機(jī)勃勃的發(fā)展態(tài)勢(shì):正圍繞著“光伏概念”,以光伏發(fā)電和光伏制造為軸心,發(fā)展光伏服務(wù)和光伏旅游。而在湖州的美妝小鎮(zhèn),正圍繞化妝品生產(chǎn)與研發(fā)建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈……
建設(shè)特色小鎮(zhèn),浙江的總體定位是依托最有基礎(chǔ)、最有特色、最具潛力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),聚焦支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備等七大產(chǎn)業(yè)以及茶葉、絲綢、黃酒、中藥、木雕、根雕、石刻、文房、青瓷、寶劍等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè),力圖通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化推動(dòng)浙江制造供給能力的提升,通過(guò)發(fā)展載體的升級(jí)推動(dòng)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)煥發(fā)青春再創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。
“特色小鎮(zhèn)力求‘一鎮(zhèn)一業(yè)’,每個(gè)小鎮(zhèn)只主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè),不求‘大而全’,只求‘精且強(qiáng)’,著力培育具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的‘單打冠軍’?!蔽探s表示:錯(cuò)位發(fā)展的定位,讓每個(gè)小鎮(zhèn)都特色鮮明。
建設(shè)風(fēng)格
突出精致展現(xiàn)小而美
古樟、碼頭、老街、畫室……行走在古堰畫鄉(xiāng)小鎮(zhèn),宛若在淡雅的山水畫中游走一般。這里沒(méi)有高樓大廈,建設(shè)中的小鎮(zhèn)保持著原有建筑風(fēng)格。最有意蘊(yùn)的還是“畫鄉(xiāng)”一條街“江濱古街”,臨水而建的街道一直保持著明清的建筑風(fēng)格。在突出“精致”的理念指導(dǎo)下,古堰畫鄉(xiāng)在甌江邊煥然新生。
走進(jìn)平湖九龍山航空運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn),青山環(huán)抱、綠水環(huán)繞,登上山頂向東望去,廣闊大海盡收眼底。走進(jìn)航空運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn),道路大多較為曲折,車輛慢速行駛有漂移之感。
“直路雖好,但難免挖山、開(kāi)洞,會(huì)破壞環(huán)境?!逼胶懈笔虚L(zhǎng)蔡國(guó)平說(shuō):航空運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn),不開(kāi)山、不攔水,依山勢(shì)而建,與自然融為一體,有清晰的界定規(guī)劃范圍和建設(shè)用地范圍。小鎮(zhèn)規(guī)劃面積3.45平方公里,骨架小,但“顏值”很高。小鎮(zhèn)建設(shè)會(huì)根據(jù)地形地貌做好整體規(guī)劃和形象設(shè)計(jì),保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境。山路蜿蜒,其實(shí)也是小鎮(zhèn)的一個(gè)風(fēng)格,有其獨(dú)特味道。
“特色小鎮(zhèn)的建設(shè)形態(tài)很重要。尤其是現(xiàn)代社會(huì),美好的事物、美麗的環(huán)境都能轉(zhuǎn)化為很強(qiáng)的生產(chǎn)力。我們力求精致展現(xiàn)‘小而美’?!辈虈?guó)平說(shuō):“小鎮(zhèn)的建設(shè)風(fēng)格突出‘一鎮(zhèn)一風(fēng)格’。所有特色小鎮(zhèn)要建成3A級(jí)景區(qū),旅游產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)需達(dá)到5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。原則上特色小鎮(zhèn)不新建高樓大廈?!?/p>
運(yùn)營(yíng)機(jī)制
企業(yè)主體市場(chǎng)運(yùn)作政府引導(dǎo)
翻開(kāi)第一批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名錄,舟山市暫時(shí)無(wú)緣首批名單,省會(huì)杭州則以9個(gè)名額居首。建設(shè)特色小鎮(zhèn),浙江并沒(méi)有搞地域平均,而是成熟一個(gè)公布一個(gè)。翁建榮表示:特色小鎮(zhèn)選擇的標(biāo)準(zhǔn),主要看特色小鎮(zhèn)是否成熟,是否符合省里指導(dǎo)意見(jiàn)的要求。
除了準(zhǔn)入機(jī)制嚴(yán)格,在建設(shè)方面,浙江按照“企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、政府引導(dǎo)”方式,充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用。政府則有著很清晰的權(quán)利邊界:當(dāng)好“店小二”,做好“基礎(chǔ)設(shè)施配套、資源要素保障”等服務(wù)。
2016年初,安吉天使小鎮(zhèn)成功入圍第二批省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。眼下,IMAX“華夏瑰寶”、濱水度假區(qū)等項(xiàng)目的啟動(dòng)工作已擺上安吉“案頭”,旅游集散中心建設(shè)和招商等工作相繼展開(kāi)。
“從2015年至2017年這3年里,天使小鎮(zhèn)計(jì)劃累計(jì)完成59億元投資。” 安吉縣縣長(zhǎng)沈銘權(quán)介紹說(shuō)。
“天使小鎮(zhèn)資金投入如此巨大,建設(shè)資金從哪里來(lái)呢?”記者問(wèn)道?!疤焓剐℃?zhèn)中的天使樂(lè)園休閑度假綜合園區(qū),主要由浙江銀潤(rùn)休閑旅游開(kāi)發(fā)有限公司和安吉縣城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)投資?!鄙蜚憴?quán)表示,小鎮(zhèn)建設(shè),企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用袷情_(kāi)發(fā)建設(shè)的主體。
為去除“爭(zhēng)個(gè)帽子睡大覺(jué)”風(fēng)氣,浙江將“實(shí)績(jī)”作為唯一考核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)如期完成年度規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的特色小鎮(zhèn),省里按實(shí)際使用建設(shè)用地指標(biāo)的50%給予配套獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)3年未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的,加倍倒扣獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。安吉縣發(fā)改委主任趙懷君坦言:“這對(duì)我們而言壓力很大,埋頭苦干已成一致?tīng)顟B(tài)?!?/p>
2016年1月29日,浙江省級(jí)特色小鎮(zhèn)第二批創(chuàng)建名單正式出爐,42個(gè)小鎮(zhèn)入圍第二批名單。根據(jù)規(guī)劃,未來(lái)3年浙江將重點(diǎn)培育100個(gè)特色小鎮(zhèn)。如今,形態(tài)上“小而美”、功能上“有機(jī)合”、產(chǎn)業(yè)上“專而強(qiáng)”、機(jī)制上“新而活”的特色小鎮(zhèn),正逐步成為浙江穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)創(chuàng)新的重要載體。
記者 王慧敏 方敏
掃碼二維碼關(guān)注周口日?qǐng)?bào)官方微信
縣市新聞