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22省扶貧考核:虛假脫貧的省級負責人將被約談
您當前的位置 :中華龍都網(wǎng) >> 新聞中心 來源:新華網(wǎng) | 2016-02-17 09:42:35 |
針對中西部22省份的《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》公布
虛假脫貧的省級負責人將被約談
近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》(下稱《辦法》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。通知指出,為了確保到2020年現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困,根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》,制定本辦法?!掇k法》適用于中西部22個省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效的考核。
內(nèi)容 扶困人口數(shù)量減少情況列入考核內(nèi)容
根據(jù)《辦法》,省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效的考核工作圍繞落實精準扶貧、精準脫貧基本方略,堅持立足實際、突出重點,針對主要目標任務(wù)設(shè)置考核指標,注重考核工作成效;堅持客觀公正、群眾認可,規(guī)范考核方式和程序,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用;堅持結(jié)果導(dǎo)向、獎罰分明,實行正向激勵,落實責任追究,促使省級黨委和政府切實履職盡責,改進工作,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
考核工作從2016年到2020年,每年開展一次,由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織進行,具體工作由國務(wù)院扶貧辦、中央組織部牽頭,會同國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組織實施。
根據(jù)《辦法》,考核內(nèi)容包括減貧成效、精準識別、精準幫扶、扶貧資金等四個方面。
在減貧成效方面,主要考核建檔立卡貧困人口數(shù)量減少、貧困縣退出、貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增長情況;在精準識別方面,考核建檔立卡貧困人口識別、退出精準度;在精準幫扶方面,考核對駐村工作隊和幫扶責任人幫扶工作的滿意度;在扶貧資金方面,依據(jù)財政專項扶貧資金績效考評辦法,重點考核各省(自治區(qū)、直轄市)扶貧資金安排、使用、監(jiān)管和成效等。
處理 未完成年度任務(wù)的省份將被約談
《辦法》指出,考核中發(fā)現(xiàn)六類問題的,由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理意見,包括:
未完成年度減貧計劃任務(wù);違反扶貧資金管理使用規(guī)定;違反貧困縣約束規(guī)定,發(fā)生禁止作為事項;違反貧困退出規(guī)定,弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”;貧困人口識別和退出準確率、幫扶工作群眾滿意度較低;紀檢、監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)問題。
考核結(jié)果由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報。對完成年度計劃減貧成效顯著的省份,給予一定獎勵。對出現(xiàn)前述六條所列問題的,由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對省級黨委、政府主要負責人進行約談,提出限期整改要求;情節(jié)嚴重、造成不良影響的,實行責任追究。考核結(jié)果作為對省級黨委、政府主要負責人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)。
步驟 每年年底開始實施 次年2月底前完成
《辦法》規(guī)定, 考核工作于每年年底開始實施,次年2月底前完成,按照省級總結(jié)、第三方評估、數(shù)據(jù)匯總、綜合評價、溝通反饋等五個步驟進行。
首先,各省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府,對照國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的年度減貧計劃,就工作進展情況和取得成效形成總結(jié)報告,報送國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。之后,國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組委托有關(guān)科研機構(gòu)和社會組織,采取專項調(diào)查、抽樣調(diào)查和實地核查等方式,對相關(guān)考核指標進行評估。
第三方評估完成后,國務(wù)院扶貧辦會同有關(guān)部門對建檔立卡動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)、國家農(nóng)村貧困監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)、第三方評估和財政專項扶貧資金績效考評情況等進行匯總整理。
數(shù)據(jù)匯總后,國務(wù)院扶貧辦會同有關(guān)部門對匯總整理的數(shù)據(jù)和各省(自治區(qū)、直轄市)的總結(jié)報告進行綜合分析,形成考核報告??己藞蟾鎽?yīng)當反映基本情況、指標分析、存在問題等,作出綜合評價,提出處理建議,經(jīng)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后,報黨中央、國務(wù)院審定。
最后,國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組向各省(自治區(qū)、直轄市)專題反饋考核結(jié)果,并提出改進工作的意見建議。
要求 各省出臺本地區(qū)扶貧工作的考核辦法
《辦法》指出, 參與考核工作的中央部門應(yīng)當嚴守考核工作紀律,堅持原則、公道正派、敢于擔當,保證考核結(jié)果的公正性和公信力。各省(自治區(qū)、直轄市)應(yīng)當及時、準確提供相關(guān)數(shù)據(jù)、資料和情況,主動配合開展相關(guān)工作,確??己隧樌M行。對不負責任、造成考核結(jié)果失真失實的,應(yīng)當追究責任。
《辦法》還規(guī)定,各省(自治區(qū)、直轄市)應(yīng)當參照本辦法,結(jié)合本地區(qū)實際制定相關(guān)辦法,加強對本地區(qū)各級扶貧開發(fā)工作的考核。相關(guān)辦法具體如何制定?《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》此前就提出,各省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府要加快出臺對貧困縣扶貧績效考核辦法,大幅度提高減貧指標在貧困縣經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核指標中的權(quán)重,建立扶貧工作責任清單。
本組文/綜合新華社
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11個省份今年脫貧人口目標在百萬人以上
上個月,省級地方兩會陸續(xù)召開,各省份在政府工作報告中對2016年脫貧攻堅作出部署。至少24省份明確了今年脫貧的具體數(shù)字,其中河北、山東、河南、湖北、廣西、云南、貴州、四川、陜西、湖南、甘肅等11個省份今年的脫貧目標均在100萬人或以上。
比如,陜西為2016脫貧工作立下“軍令狀”,年內(nèi)確保130萬人脫貧。湖北更是提出,“力爭全年實現(xiàn)147萬建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧”。
多個省份不僅明確了減貧數(shù)量,還列出了貧困縣“摘帽”的相關(guān)計劃。如,河南提出,今年實現(xiàn)蘭考、滑縣率先摘帽,全省100萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。廣西指出,要確保全年減少貧困人口122萬人,實現(xiàn)1000個貧困村、8個貧困縣脫貧“摘帽”。貴州提到,減少農(nóng)村貧困人口100萬人,8個貧困縣、120個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽,2000個貧困村退出。
其他一些省份雖未明確今年脫貧指標,但亦做出了相關(guān)部署。譬如,在經(jīng)濟富庶的長三角地區(qū),江蘇提出,對農(nóng)村低收入農(nóng)戶全面建檔立卡,60萬以上低收入人口人均收入提高到6000元。浙江提出,加強低收入群體增收幫扶和精準扶貧,多渠道促進農(nóng)民增收。此外,上海市則提到了自己的扶貧擔當:積極幫助對口支援地區(qū)實施精準扶貧、精準脫貧。
在今年的政府工作報告中,多地還明確了“十三五”時期的脫貧目標。比如,甘肅省省長劉偉平在作政府工作報告時指出,“十三五”前兩年爭取每年脫貧100萬人以上,后三年抓好鞏固提高和沖刺掃尾工作,穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出,實施精準扶貧、精準脫貧,因人因地施策,提高扶貧實效。在今年各地政府工作報告中,“精準扶貧”成高頻詞匯,不少省份都提到了通過發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育和醫(yī)療、社會保障等方式推進扶貧工作。
以內(nèi)蒙古為例,其政府工作報告指出,堅持精準扶貧、精準脫貧,確保21萬人穩(wěn)定脫貧、10個左右自治區(qū)級貧困旗縣脫貧摘帽。通過實施易地扶貧搬遷工程脫貧一批,年內(nèi)完成5萬人搬遷任務(wù);通過產(chǎn)業(yè)扶持脫貧一批,幫助4萬貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),使每戶都有增收項目;加大金融扶貧力度,讓有發(fā)展意愿和勞動能力的貧困戶,每戶都能得到3萬元以上的扶貧貸款,全年新增扶貧貸款150億元以上;通過教育、醫(yī)療扶助一批,對不在低保范圍的貧困戶子女接受職業(yè)教育給予資助,提高貧困人口大病保險報銷比例;通過社會保障兜底一批,將4.1萬貧困人口納入低保范圍。鐘欣
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