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24個(gè)省份出臺(tái)戶籍制度改革具體實(shí)施意見

24個(gè)省份出臺(tái)戶籍制度改革具體實(shí)施意見

您當(dāng)前的位置 :中華龍都網(wǎng)  >> 新聞中心     來源:新華網(wǎng) 2015-09-22 09:20:02 
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  填寫群眾滿意的“公安答卷”

  ——全面深化公安改革階段性進(jìn)展綜述

  9月10日,公安部交管局堅(jiān)定“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”之路,向社會(huì)鄭重承諾“讓群眾獲得改革紅利,只能提前,不能推后”;同一天,湖南公安啟動(dòng)應(yīng)用“湖南陽光警務(wù)執(zhí)法公開系統(tǒng)”,努力確保案件相關(guān)人對案件辦理情況的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán);再往前,9月9日,蘇州警方清理34項(xiàng)證明,明確戶籍遷移時(shí),身份證與戶口簿信息不一致,無需再提供戶籍信息證明……

  公安改革,從未間斷。2015年2月16日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案,由此拉開了全面深化公安改革的大幕。全國公安以“進(jìn)一步提高人民群眾的安全感、滿意度和公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力”為總目標(biāo),牢固樹立創(chuàng)新思維,科學(xué)研究改革舉措,穩(wěn)步推進(jìn)決策實(shí)施,正在填寫一份體現(xiàn)時(shí)代特征、堅(jiān)持改革精神、彰顯公安特點(diǎn)、符合群眾意愿的“公安答卷”。

  攻堅(jiān)克難,敢啃“硬骨頭”

  向“奇葩證明”開刀,助圓“城市夢”,多項(xiàng)重點(diǎn)改革取得新進(jìn)展

  全面深化公安改革,已到攻堅(jiān)階段,能不能啃下“硬骨頭”?

  “這是一次觸及根本的改革?!惫膊扛辈块L黃明表示,“這次改革聚焦問題、觸及根本,對一些多年積累下來的制約公安工作發(fā)展進(jìn)步的深層次、老大難問題進(jìn)行了破題。需要全國公安機(jī)關(guān)以‘啃硬骨頭’和‘釘釘子’的精神扎實(shí)推進(jìn)。”

  以往,到基層派出所辦證,“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”讓人頭皮發(fā)麻,而“證明我媽是我媽”的奇葩證明,更令人哭笑不得。

  群眾反映強(qiáng)烈,整改勢在必行。8月25日,公安部再次通過“打黑除四害官方微博”發(fā)布消息,圖文詳解了18個(gè)不該由公安機(jī)關(guān)出具的證明,其中就包括此前一直被群眾吐槽的“你媽是你媽”證明。

  向“奇葩證明”開刀,只是公安改革的一個(gè)縮影。今年以來,公安部深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已召開11次會(huì)議,審議重大改革議題22項(xiàng)。圍繞創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制,研究大力推進(jìn)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)的意見;圍繞深化行政管理服務(wù)改革,要求建立居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度;圍繞執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革,制定干預(yù)、插手案件辦理的登記備案和責(zé)任追究制度……一個(gè)個(gè)頂層設(shè)計(jì)的政策文件相繼出臺(tái),多項(xiàng)重點(diǎn)改革取得明顯進(jìn)展。

  戶籍制度改革,涉及最廣大群眾的利益,也是改革中最難啃的硬骨頭之一:一是我國人口眾多、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距較大,難以平衡;二是許多公共服務(wù)和社會(huì)福利政策長期與戶籍直接掛鉤,難以剝離;三是各類群體發(fā)展愿望和利益訴求多元多樣,難以協(xié)調(diào)。但是,公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這次改革決心之大、力度之大、涉及面之廣、措施之實(shí)是以往沒有的。中央明確部署,這次改革要與教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障、土地等方面統(tǒng)籌配套、協(xié)同推進(jìn),是對新型戶籍制度的一次整體構(gòu)建。

  如今,公安部部署全國公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)戶籍的清理整頓,依法整治“假、重、錯(cuò)”等問題,為戶籍改革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),全國已有24個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出臺(tái)了戶籍制度改革具體實(shí)施意見,還有不少城市降低了落戶門檻,建立了積分落戶制度,下大力氣解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房保障等方面的實(shí)際問題,助力億萬農(nóng)民逐步圓城市夢。

  壯士斷腕,“向自己開刀”

  與車檢機(jī)構(gòu)“脫鉤”,推進(jìn)駕考社會(huì)化,最大限度地還利于民

  改革,真改假改,要看敢不敢“向自己開刀”?

  目前,公安部已取消和下放了6項(xiàng)行政審批事項(xiàng),將4項(xiàng)公安機(jī)關(guān)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批。公安部消防局也取消了部分消防備案項(xiàng)目,合并了部分審批事項(xiàng)。

  一方面是權(quán)力瘦身,另一方面是與利益脫鉤。

  有的時(shí)候,車檢制度的執(zhí)行中有些變味兒:只要車主施以錢財(cái),即便是不符合規(guī)定的車輛,也能“綠燈”大開,輕松過關(guān)。還有很多車檢機(jī)構(gòu)與政府部門、官員及其家屬有著千絲萬縷的聯(lián)系,這不僅導(dǎo)致車檢行業(yè)壟斷經(jīng)營,而且難免滋生權(quán)力尋租和腐敗。改革要勇于向自身利益開刀。去年以來,公安部會(huì)同質(zhì)檢總局推出私家車6年內(nèi)免檢、省內(nèi)異地檢車、預(yù)約檢驗(yàn)等18項(xiàng)車檢改革舉措,特別是以“一律”“不得”“必須”“徹底”等措辭不留空間,禁止下屬單位開辦車檢機(jī)構(gòu)。截至目前,全國公安機(jī)關(guān)與591家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),201家駕校實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)、業(yè)務(wù)、人員脫鉤,1217名民警及近親屬退出檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、駕校經(jīng)營活動(dòng)。

  一本小小的駕照,背后也存在著極易腐敗的漏洞。公安機(jī)關(guān)積極推進(jìn)駕考制度改革,通過自學(xué)自考、自主預(yù)約等一系列社會(huì)化舉措,從源頭上防止腐敗。目前,浙江、安徽、福建、廣東等地已經(jīng)率先推出了駕駛?cè)丝荚囶A(yù)約、合理利用社會(huì)化考場、考試信息全公開、駕駛?cè)丝荚嚤O(jiān)管平臺(tái)建設(shè)等駕考改革新舉措。

  公安工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連,同群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。如今,全國公安機(jī)關(guān)已形成這樣的改革共識(shí):盡管改革任務(wù)是很大的,盡管許多改革措施是跟自己較勁,但是,只要能最大限度地方便群眾,再大的利益也得剝離,再多的麻煩也得自己承擔(dān),再難的堡壘也得攻堅(jiān)下來。

  勇于創(chuàng)新,讓群眾少跑腿

  嫁接“互聯(lián)網(wǎng)+”,打造過硬隊(duì)伍,用法治力量為改革保駕護(hù)航

  改革,要給百姓帶來“獲得感”,如何防止成為“空中樓閣”?

  數(shù)據(jù)多跑腿,群眾少跑腿,這種變化來自互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)的構(gòu)建。公安部旨在通過該平臺(tái),以網(wǎng)頁、手機(jī)APP、短信、語音電話等多種方式,提供10大類130余項(xiàng)在線服務(wù),讓廣大群眾切身感受到“互聯(lián)網(wǎng)+交通管理創(chuàng)新”帶來的便捷服務(wù)。

  同樣源于對“互聯(lián)網(wǎng)+”的嫁接,警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)正在完善,促進(jìn)不同區(qū)域、不同警種、不同部門的資源共享;以公民身份號(hào)碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度正在建立,進(jìn)而推動(dòng)違法犯罪記錄與個(gè)人征信、職業(yè)準(zhǔn)入的掛鉤;6省份開展跨省異地繳納交通違法罰款試點(diǎn),更加方便了廣大駕駛?cè)司偷鼐徒k理繳納罰款業(yè)務(wù)……

  信息化建設(shè)提高了效率,解決了面上的問題,而打造一支忠誠可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過硬的隊(duì)伍,就是公安事業(yè)既保當(dāng)前、又管長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作。

  今年以來,從公安部黨委研究出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的意見》,到人社部、公安部、國家公務(wù)員局聯(lián)合印發(fā)通知,要求提高公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生入警比例,再到2015年1月1日起全國民警享有人身意外傷害保險(xiǎn)……隨著人民警察管理制度改革的開啟,公安隊(duì)伍日益正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。

  鋪路架橋打基礎(chǔ),法治力量來護(hù)航。全面深化公安改革的一個(gè)重要目標(biāo)是完善與建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系相適應(yīng)的執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,根本目的是提高執(zhí)法公信力,維護(hù)社會(huì)公平正義。基于此,全國公安機(jī)關(guān)從完善執(zhí)法辦案制度、執(zhí)法司法銜接機(jī)制、執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公開機(jī)制和人權(quán)保障制度等方面,強(qiáng)化剛性約束,劃出硬杠、紅線。特別是今年6月,公安部印發(fā)實(shí)施《公安機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件辦理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》,明確了不得干預(yù)、插手案件辦理的8種具體情形和懲罰措施。廣大公安干警民警必須自覺規(guī)范自身行為,不能亂“張口”、亂“伸手”。

  如今,全面深化公安改革的任務(wù)已經(jīng)分解為7個(gè)重要方面、110余項(xiàng)改革舉措,各項(xiàng)任務(wù)已全部落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、分工到各警種和部門。全體公安干警應(yīng)進(jìn)一步堅(jiān)定深化改革的信心,增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的勇氣,狠抓落實(shí),奮力把全面深化公安改革的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì),給平安中國、法治中國注入強(qiáng)大動(dòng)力。本報(bào)記者 張洋

[ 責(zé)任編輯:金鑫鑫 ]

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