眾多景區(qū)“3年內(nèi)禁漲”為何成“到3年必漲”

　　中秋國(guó)慶臨近，旅游漸熱、外出游玩人數(shù)激增，國(guó)內(nèi)一大批4A、5A級(jí)景區(qū)宣布漲價(jià)或即將漲價(jià)的消息，引發(fā)關(guān)注和熱議。2007年，國(guó)家發(fā)改委曾下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前游覽參觀點(diǎn)門(mén)票價(jià)格管理工作的通知》，規(guī)定景區(qū)門(mén)票價(jià)格調(diào)整頻次不低于3年。之后，每到3年“解禁期”，不少景區(qū)便將漲價(jià)提上議程，3年“禁漲期”，逐漸演變成一到3年“必漲”，一些景點(diǎn)剛?cè)脒x“全國(guó)旅游價(jià)格信得過(guò)景區(qū)”，也加入漲價(jià)大軍。國(guó)家的規(guī)定何以變了味？門(mén)票價(jià)格究竟該不該漲，怎么漲？

　　成本上漲已無(wú)法承擔(dān)

　　據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，全國(guó)至少已有7地20多家景區(qū)提高或準(zhǔn)備提高門(mén)票價(jià)格。其中不乏南京莫愁湖、福建清源山、甘肅麥積山、張掖丹霞，以及上海東方明珠、野生動(dòng)物園、海洋水族館等上海市民熟知的景區(qū)。

　　上海景區(qū)中，歡樂(lè)谷7月1日起將全價(jià)門(mén)票從之前200元上漲至230元；東方明珠宣布將于2016年3月1日調(diào)價(jià)，從原本的220元（含太空艙）上調(diào)至240元，160元（不含太空艙）上調(diào)至180元；上海海洋水族館也將從11月1日起，將成人票也從160元上漲至190元，兒童票從110元漲至125元；12月8日起，上海野生動(dòng)物園成人票將從130元漲至160元，學(xué)生票從65元漲至80元……

　　漲價(jià)各有原因，最主要的無(wú)非是“成本上漲”。上海野生動(dòng)物園在回復(fù)中即表示，其現(xiàn)行門(mén)票價(jià)格已實(shí)施了近5年，“這五年內(nèi)也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的五年，勞動(dòng)力成本、居民收入水平、物價(jià)水平都在飛速地上升，鑒于此方面考慮，再不進(jìn)行門(mén)票價(jià)格的調(diào)整將影響到我園的正常運(yùn)營(yíng)?！?/p>

　　上海野生動(dòng)物園同時(shí)表示，在綜合運(yùn)營(yíng)成本已增長(zhǎng)逾50%的背景下，此次調(diào)價(jià)已是園方經(jīng)管理優(yōu)化，最終將漲價(jià)幅度控制在了23%。

　　景區(qū)公司化是癥結(jié)

　　在國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲背景中，成本增加的確是客觀因素。但在中國(guó)旅游景區(qū)協(xié)會(huì)近期向全國(guó)旅游景區(qū)發(fā)起倡議，呼吁抑制門(mén)票上漲勢(shì)頭后，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至8月31日，已有2050家5A 級(jí)和4A級(jí)景區(qū)簽訂“不上漲門(mén)票價(jià)格”承諾，約占全部4A、5A級(jí)景區(qū)的80%。

　　相同的成本壓力，何以表現(xiàn)有異？業(yè)內(nèi)專(zhuān)家介紹，我國(guó)景區(qū)一般可分3類(lèi)：一是純商業(yè)投資景區(qū)，應(yīng)實(shí)施市場(chǎng)自由定價(jià)；二是屬?lài)?guó)家所有的公益型景區(qū)，如九寨溝、故宮等，理應(yīng)突出公共屬性，實(shí)施低價(jià)策略；三是借助一定公共資源興建，但屬地方或集體所有，具備一定公共屬性，應(yīng)實(shí)行政府限價(jià)或指導(dǎo)價(jià)。

　　除了純商業(yè)景區(qū)，具有公共屬性的景區(qū)都會(huì)獲得一定國(guó)家補(bǔ)貼，原本不必頻頻漲價(jià)。但也有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前反而公益型景區(qū)上漲較快，由此引發(fā)的公眾關(guān)注更加強(qiáng)烈。“究其原因，景區(qū)公司化運(yùn)作是癥結(jié)所在。很多地方的景點(diǎn)都已成為公司資產(chǎn)，必須講投入產(chǎn)出比，門(mén)票漲價(jià)就成為最便捷的增收來(lái)源?！睒I(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示。

　　門(mén)票的收入，更成為許多地方經(jīng)濟(jì)的來(lái)源。從部分公布門(mén)票業(yè)務(wù)的景區(qū)上市公司數(shù)據(jù)看，其門(mén)票收益都十分可觀，如2014年峨眉山的游山門(mén)票業(yè)務(wù)毛利率即達(dá)到43%，但相關(guān)“分蛋糕”者更多，新農(nóng)村建設(shè)資金、資源有償使用費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)等五花八門(mén)，一些景區(qū)需繳各級(jí)管理部門(mén)的費(fèi)用超過(guò)了票價(jià)總收益的一半。此外，一些景區(qū)的宣傳、廣告費(fèi)，都被納入到成本內(nèi)。

　　如此一來(lái)，真實(shí)成本是否超出門(mén)票收益難以衡量，漲價(jià)依據(jù)也難以詳細(xì)計(jì)算，更容易引起公眾不解、不滿?！熬皡^(qū)漲價(jià)只要合理合法，完全可以，關(guān)鍵是信息要透明，接受公眾監(jiān)督。”專(zhuān)家表示。（記者　梁建剛）