多地社保繳費基數(shù)隨平均工資上調 低收入者稱收入“被下降”

????多地社保繳費基數(shù)隨平均工資上調網友嘆收入“被下降”

????資料圖：20省份2014年平均工資。

????隨著各地平均工資的出爐，北京等多地調整了新的社保繳費基數(shù)標準。由于平均工資的增加，各地的社保繳費基數(shù)也出現(xiàn)了不同程度的上漲。不少網友感嘆，工資沒漲但社保繳費提高，實際到手工資變少，收入“被下降”。專家認為，中位數(shù)可能比平均工資更能反映全體就業(yè)人員收入實際情況，但不斷提高勞動者工資水平才是解決問題的根本。

????多地調整社保繳費基數(shù)

????近期，各地平均工資數(shù)據(jù)陸續(xù)出爐。作為制定社會保險征繳標準的依據(jù)，平均工資公布后，各地的社保繳費基數(shù)也隨之進行調整。而伴隨著平均工資的增加，繳費基數(shù)的上浮也成為普遍現(xiàn)象。

????北京市統(tǒng)計局近日公布數(shù)據(jù)顯示，2014年度全市職工平均工資為77560元，月平均工資為6463元。隨后，北京人社局下發(fā)通知，確定了2015年度各項社會保險繳費工資基數(shù)和繳費金額。

????其中，繳費基數(shù)上限按照本市上一年職工月平均工資的300%確定，為19389元，比去年的17379元增加2010元。參加基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的職工繳費基數(shù)下限按照本市上一年職工月平均工資的40%確定，為2585元，上漲了268元；參加基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險的職工，繳費基數(shù)下限按照本市上一年職工月平均工資的60%確定，為3878元，上漲402元。

????此外，山西、陜西、成都、烏魯木齊等地的社保繳費基數(shù)近期也進行了調整，均比2014年有所提高。以烏魯木齊為例，2014年新疆城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員年平均工資為49591元，月平均工資4132元。按此確定，烏魯木齊2015年度月繳費基數(shù)下限為2479元，上限為12396元，比2014年分別提高了189元、945元。

????事實上，早在今年年初，天津、重慶、福建、江西等地已經開始執(zhí)行新的社保繳費基數(shù)標準。其中，2015年天津用人單位和職工繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險費基數(shù)的最低和最高標準分別為2812元和14058元。按此測算，社保繳費基數(shù)下限上調282元，上限則上調了1278元。

????低收入者稱收入“被下降”

????按照現(xiàn)行規(guī)定，職工本人一般以上一年度本人月平均工資為個人繳費工資基數(shù)。本人月平均工資低于當?shù)芈毠て骄べY60%的，按當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳費；超過當?shù)芈毠て骄べY300%的，按當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的300%繳費，超過部分不計入繳費工資基數(shù)，也不記入計發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)。

????這意味著，對于工資達不到平均工資60%的職工來說，要按照高于本人工資的基數(shù)進行繳費。也就是說，在平均工資和繳費基數(shù)連年上漲、而個人工資沒有上調的情況下，這部分人的實際到手工資是變少的，不少網友因此感嘆自己的收入“被下降”。

????中央財經大學中國社會保障研究中心主任褚福靈在接受中新網記者采訪時表示，社保繳費是與參保者退休后的待遇相關的，只有達到了一定的繳費水平，才能達到較好的待遇水平，如果繳費水平過低，則其養(yǎng)老金水平仍然較低。也就是說，繳費水平要隨著平均工資的提高而提高，未來的待遇水平也會跟著提高。

????中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞則對中新網記者表示，各地調整社保繳費基數(shù)，主要是基于上一年當?shù)厣鐣骄べY的增長，但社會平均工資的統(tǒng)計范圍主要為規(guī)模以上企業(yè)人員的平均工資，農民工等低收入群體并沒有納入進去。繳費基數(shù)上調后，低收入人群的社保個人繳費比例會更高，這對低收入者是不利的，也可能會加大企業(yè)的繳費負擔。

????目前，中國社保由單位和員工個人共同繳納，五項社保的具體繳費比例各地有所區(qū)別，但大致分別為養(yǎng)老保險：單位和個人分別繳納個人工資的20%和8%；醫(yī)療保險：單位和個人分別繳納約10%和2%；失業(yè)保險：單位和個人分別繳納約2%和1%；生育保險：單位繳納約0.8%，個人不繳費；工傷保險：單位繳納約2%，個人不繳費。

????中位數(shù)可否代替平均工資？

????在爭議聲中，平均工資這一用來確定社保繳費基數(shù)的參考值，其自身的合理性也受到一定質疑，不少網友認為自己“被平均”了。

????事實上，國家統(tǒng)計局以及一些地方統(tǒng)計局在發(fā)布平均工資數(shù)據(jù)的同時，都指出了用平均工資數(shù)據(jù)反映個人工資水平的局限：由于工資分布是典型的偏態(tài)分布，即少數(shù)人工資水平較高，多數(shù)人工資水平較低，所以多數(shù)人的工資水平會低于平均工資。

????那么，在平均工資之外，有沒有更合理的數(shù)據(jù)，能夠反映全體就業(yè)人員收入的實際情況？中國社科院人口與勞動經濟研究所所長張車偉對中新網記者表示， 在收入差距比較大的時候，平均工資可能沒有中位數(shù)更能代表均值。

????北京師范大學收入分配改革研究院執(zhí)行院長李實此前也對中新網記者分析，在收入差距較大的情況下，平均工資并不能反映差距的問題，中位數(shù)可能比平均工資更能反映實際情況。

????記者注意到，早在2009年，國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司司長馮乃林在接受媒體專訪時就指出，工資統(tǒng)計中的問題就是現(xiàn)在平均工資的數(shù)據(jù)不能夠充分反映出差異?！拔矣X得除了平均數(shù)，如果我們能夠發(fā)布‘工資水平中位數(shù)’或者‘工資水平眾數(shù)’，可能更容易被公眾理解?！?/p>

????但馮乃林同時強調，如果要計算中位數(shù)或眾數(shù)，需要每一個單位的每一個人的工資來計算。而按照程序，工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)在每個企業(yè)都是作為一個整體將工資總額和職工人數(shù)報上來的，所以目前的條件不允許我們計算這兩個指標，所以只能用平均數(shù)。

????“工資中位數(shù)在數(shù)學上實現(xiàn)比較容易，但根據(jù)目前的統(tǒng)計水平，實際執(zhí)行可能比較困難。”褚福靈認為，根本上看，逐步提高勞動者工資水平才是解決問題的關鍵。要通過加快收入分配改革和經濟結構調整，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，不斷提高低收入者的工資水平，從而保障居民的社保繳費能力。(記者 李金磊)