北京：單雙號限行不會常態(tài)化 或修訂污染應(yīng)急預(yù)案

????APEC會議期間，與不采取減排措施相比，采取措施使北京PM2.5日均濃度值平均降低30%以上。11月1至12日，北京空氣質(zhì)量一級4天、二級7天、三級1天。此外，通過全市單雙號限行等措施，機動車排放污染物總量大幅下降，其中顆粒物(PM)減排58%。市環(huán)保局機動車排放管理處處長李昆生表示，下一步正在研究排污費和擁堵費等措施，并將對40萬輛“國一”車限行。

????京津冀區(qū)域PM2.5同比降近3成

????昨日，北京市環(huán)保局通報了APEC會議空氣質(zhì)量保障措施效果初步評估結(jié)果。結(jié)果顯示，1日至12日，空氣質(zhì)量的優(yōu)良率達到92%，PM2.5比去年同期下降55%。另據(jù)初步統(tǒng)計，京津冀及周邊地區(qū)的PM2.5平均濃度同比下降29%左右。

????按照保障措施要求，周邊省區(qū)市主要大氣污染物要減排30%，在執(zhí)行過程中各地實際減排量已超過30%。市環(huán)科院院長宋強表示，初步效果評估結(jié)果顯示，APEC會議空氣質(zhì)量保障各項措施針對性強并且落實有效，對保障會期良好的空氣質(zhì)量發(fā)揮了決定性作用。

????PM2.5來源機動車占比提高16%

????市環(huán)保監(jiān)測中心主任張大偉介紹，2013年北京全年平均PM2.5來源中，機動車占比為31.1%。這次APEC會期PM2.5來源中，機動車占比47.3%，機動車貢獻率提高了16個百分點。

????為何實行了單雙號限行，機動車占比仍提高，市環(huán)保局機動車排放管理處處長李昆生介紹，隨著施工工地逐步減少、燃煤進一步壓減，盡管機動車的排放總量在逐漸減少，但分擔率會逐漸上升。“這也說明機動車是永恒的話題，需要大家共同努力減排?！?/p>

????李昆生表示，APEC會期，通過在全市分布的20多個遙測點位篩查，顯示98%以上的車輛遵守了單雙號行駛的規(guī)定。公車停駛方面，市級層面派出了20個督導組到各個區(qū)縣和相關(guān)單位進行核查，結(jié)果顯示公車停駛率超過74%。

????■ 追問

????機動車單雙號限行等措施是否會常態(tài)化？

????“單雙號限行”不會常態(tài)化

????市環(huán)保局副局長、新聞發(fā)言人方力表示，類似于單雙號限行、停工停產(chǎn)等，屬于臨時性措施，會在會議結(jié)束后告一段落。而這些措施產(chǎn)生的效果，包括一些好的經(jīng)驗和做法，今后要通過北京的清潔空氣行動計劃一步步落實。

????針對機動車減排，市環(huán)保局機動車排放管理處處長李昆生說，經(jīng)過測算，如果把全市現(xiàn)有的40萬輛國一標準車和60萬輛國二標準車全部替換成最新的國五標準車，就能達到APEC會議期間機動車減排的效果。“下一步可能會對國一標準車限行。”李昆生說，目前相關(guān)政策正在研究中。

????方力表示，國一的限行措施一定會實施，國二車也會考慮淘汰，這中間會充分考慮公眾訴求。

????另外，李昆生表示，目前正在積極研究能降低機動車使用強度的相關(guān)政策，包括擁堵費和排污費的征收；將提高車輛的排放標準和油品質(zhì)量的標準，目前第六階段的排放標準也正在研究中。

????減排措施對空氣質(zhì)量改善的效果有多大？

????實驗顯示減排措施使污染降兩個等級

????市環(huán)科院院長宋強說，此次APEC會議保障措施對空氣質(zhì)量改善的效果十分明顯。與不采取措施相比，6省區(qū)市共同采取措施，使北京會期的PM2.5日均濃度值平均降低30%以上。

????市環(huán)科院將此次區(qū)域共同采取的措施進行了環(huán)境效果改善模擬。他介紹，以2013年1月8日至17日的典型、極端的靜穩(wěn)天氣為背景，采用當時的氣象場數(shù)據(jù)，將此次APEC的保障措施放在此氣象條件變化周期內(nèi)，假設(shè)提前從8日起，區(qū)域內(nèi)共同實施此次APEC保障措施，對后續(xù)重污染過程進行模擬結(jié)果顯示，保障措施實施能夠明顯降低PM2.5濃度，使得2013年1月10日至14日的PM2.5平均濃度從306微克/立方米下降到200微克/立方米以內(nèi)，污染級別可降低一到兩個等級。

????方力說，通過此次APEC會議保障和效果，說明北京目前制定的清潔空氣行動計劃是科學有效的。

????北京空氣重污染應(yīng)急措施是否應(yīng)該提前？

????空氣重污染應(yīng)急預(yù)案或修訂

????根據(jù)目前北京市的空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，通常在重污染到來后才啟動應(yīng)急措施，此前環(huán)保部門表示，應(yīng)急措施只能減緩污染物積累的過程。

????但今年11月初，北京市環(huán)保部門預(yù)計，4日至5日和8日至11日將有兩次污染過程，局地有重度污染。因此，3日起，北京和河北等太行山一線城市實施最高一級重污染應(yīng)急減排措施；6日起，天津、河北和山東6個城市實施最高一級空氣中污染應(yīng)急減排措施。最終重污染沒有到來，空氣質(zhì)量維持二級良水平。

????今后如果遇到重污染，是否會根據(jù)APEC的保障經(jīng)驗提前啟動應(yīng)急措施？

????方力表示，空氣重污染應(yīng)急預(yù)案可能會修訂。他認為，這次APEC提前采取了措施，效果顯著，有助于大家形成共識。應(yīng)急措施對民眾的生活影響較大，之前有人不理解，為什么天好的時候也要采取措施。“這次保障給了大家認識應(yīng)急措施的平臺，今后如果提前采取措施大家就能理解了?！?記者鄧琦)