湖北出臺公務接待管理辦法 工作餐不得上魚翅香煙

　　日前，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《湖北省黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理辦法》，規(guī)范全省黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，加強黨風廉政建設。《辦法》共27條，對加強公務外出計劃管理、建立審批控制制度、加強監(jiān)督檢查等作出規(guī)定，并對接待活動迎送、食、宿、行及警衛(wèi)、預算和報銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出了明確要求，包括嚴控接待范圍、簡化接待禮儀、限制接待住宿房型、從嚴控制接待用餐的次數(shù)和陪餐人數(shù)、規(guī)范警衛(wèi)安排等?！掇k法》指出，全省縣級以上黨政機關(guān)公務接待管理部門應當會同財政部門按年度組織公開本級國內(nèi)公務接待制度規(guī)定、標準、經(jīng)費支出、接待場所、接待項目等有關(guān)情況，接受社會監(jiān)督。各級黨政機關(guān)應當將國內(nèi)公務接待工作納入問責范圍。紀檢監(jiān)察機關(guān)應當加強對國內(nèi)公務接待違規(guī)違紀行為的查處?！掇k法》要求，積極推進國內(nèi)公務接待服務社會化改革，有效利用社會資源為國內(nèi)公務接待提供住宿、用餐、用車等服務。推行接待用車定點服務制度。

　　附：湖北省黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理辦法

　　第一條 為進一步規(guī)范全省黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，加強黨風廉政建設，根據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》，結(jié)合湖北實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于全省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務員法管理的事業(yè)單位。

　　本辦法所稱國內(nèi)公務，是指出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務、學習交流、檢查指導、請示匯報工作等公務活動。

　　第三條 國內(nèi)公務接待應當堅持有利公務、簡化禮儀、務實節(jié)儉、嚴格標準、高效透明、尊重少數(shù)民族風俗習慣的原則。

　　第四條 全省各級黨政機關(guān)公務接待管理部門應當會同有關(guān)部門，結(jié)合本地實際，完善國內(nèi)公務接待管理制度，制定國內(nèi)公務接待標準。

　　縣級以上黨政機關(guān)公務接待管理部門負責管理本級黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待工作，指導下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)應當加強公務接待管理，嚴格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定和開支標準。

　　第五條 全省各級黨政機關(guān)應當加強公務外出計劃管理，嚴格控制外出的時間、內(nèi)容、路線、頻率和人員數(shù)量。公務外出確需接待的，派出單位應當向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、行程和人員。禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學習交流、考察調(diào)研，禁止重復性考察，禁止以各種名義和方式變相旅游，禁止違反規(guī)定到風景名勝區(qū)舉辦會議和活動。

　　第六條 全省各級黨政機關(guān)應當建立國內(nèi)公務接待審批控制制度，嚴格控制國內(nèi)公務接待范圍，并對能夠合并的公務接待統(tǒng)籌安排。對無公函的公務活動和來訪人員不予接待。國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等非公務活動納入國內(nèi)公務接待范圍。不得用公款報銷或支付應由個人負擔的費用。

　　接待單位安排公務接待活動前，應當填寫國內(nèi)公務接待事前審批單，連同派出單位公函一并報單位相關(guān)負責人審批。審批單內(nèi)容包括填報單位、承辦部門及承辦人、派出單位名稱、接待事由、活動安排和經(jīng)費預算等。

　　第七條 國內(nèi)公務接待不得在機場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動，不得跨地區(qū)迎送，不得張貼懸掛標語橫幅(包括電子屏幕顯示)，不得安排群眾迎送，不得鋪設迎賓地毯；地方、部門主要負責人不得參加迎送。嚴格控制陪同人數(shù)，不得層層多人陪同。

　　接待單位安排的活動場所、活動項目和活動方式，應當有利于公務活動開展。安排外出考察調(diào)研的，應當深入基層、深入群眾，不得走過場、搞形式主義。

　　第八條 國內(nèi)公務接待活動中，接待住宿應當嚴格執(zhí)行差旅、會議管理有關(guān)規(guī)定，在定點飯店或者機關(guān)內(nèi)部接待場所安排，執(zhí)行協(xié)議價格。住宿用房以標準間為主，接待省部級干部可以安排普通套間。接待單位不得超標準安排接待住房，不得額外配發(fā)洗漱等房間用品。出差人員應當按照差旅費管理有關(guān)規(guī)定交納住宿費，回本單位憑據(jù)報銷。與會人員住宿費按會議費管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條 接待對象應當按照規(guī)定標準自行用餐。接待單位協(xié)助安排用餐的，按標準收取餐費。

　　確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。

　　工作餐應當供應家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。

　　第十條 禁止上下級之間、部門或單位之間借各種名義用公款相互吃請。禁止接受影響執(zhí)行公務的吃請。

　　第十一條 國內(nèi)公務接待的出行活動應當安排集中乘車，合理使用車型，嚴格控制隨行車輛。

　　接待單位應當嚴格按照有關(guān)規(guī)定使用警車，不得違反規(guī)定實行交通管控。確因安全需要安排警衛(wèi)的，應當按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格執(zhí)行，合理安排警力，盡可能縮小警戒范圍，不得清場閉館。

　　第十二條 公務活動結(jié)束后，接待單位應當如實填寫國內(nèi)公務接待清單，并由相關(guān)負責人審批。接待清單內(nèi)容包括接待對象的單位、姓名、職務和公務活動項目、時間、場所、費用等。接待清單作為財務報銷的憑證之一，并接受審計。

　　第十三條 公務接待報銷實行一事一結(jié)，接待費報銷憑證應當包括財務票據(jù)、派出單位公函、公務接待事前審批單和公務接待清單等。

　　接待費資金支付應當嚴格按照國庫集中支付制度和公務卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應當采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。

　　第十四條 縣級以上黨委、政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場價格等實際情況，按照當?shù)貢h用餐標準制定本級公務接待工作餐開支標準，并定期進行調(diào)整。接待住宿應當按照差旅費管理有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行接待對象在當?shù)氐牟盥米∷拶M標準。接待開支標準應當報上一級黨政機關(guān)公務接待管理部門和財政部門備案。

　　第十五條 接待單位不得超標準接待，不得組織旅游和與公務活動無關(guān)的參觀，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產(chǎn)品等。

　　第十六條 全省各級黨政機關(guān)應當加強對國內(nèi)公務接待經(jīng)費的預算管理，合理限定接待費預算總額。公務接待費用應當全部納入預算管理，單獨列示。

　　禁止在接待費中列支應當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用，禁止以舉辦會議、培訓為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支；禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用，禁止在非稅收入中坐支接待費用；禁止借公務接待名義列支其他支出。

　　第十七條 機關(guān)內(nèi)部接待場所應當建立健全服務經(jīng)營機制，推行企業(yè)化管理，推進勞動、用工和分配制度與市場接軌，建立市場化的接待費結(jié)算機制，降低服務經(jīng)營成本，提高資產(chǎn)使用效率，逐步實現(xiàn)自負盈虧、自我發(fā)展。

　　全省各級黨政機關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴建內(nèi)部接待場所，不得對機關(guān)內(nèi)部接待場所進行超標準裝修或者裝飾、超標準配置家具和電器。推進機關(guān)內(nèi)部接待場所集中統(tǒng)一管理和利用，建立資源共享機制。

　　第十八條 全省縣級以上黨政機關(guān)公務接待管理部門應當會同有關(guān)部門加強對本級黨政機關(guān)各部門和下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：(一)國內(nèi)公務接待規(guī)章制度制定情況；(二)國內(nèi)公務接待標準執(zhí)行情況；(三)國內(nèi)公務接待經(jīng)費管理使用情況；(四)國內(nèi)公務接待信息公開情況；(五)機關(guān)內(nèi)部接待場所管理使用情況。

　　黨政機關(guān)各部門應當定期匯總本部門國內(nèi)公務接待情況，報同級黨政機關(guān)公務接待管理部門、財政部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)備案。

　　第十九條 財政部門應當對黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待經(jīng)費開支和使用情況進行監(jiān)督檢查。

　　審計部門應當對黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待經(jīng)費進行審計，并加強對機關(guān)內(nèi)部接待場所的審計監(jiān)督。

　　第二十條 全省縣級以上黨政機關(guān)公務接待管理部門應當會同財政部門按年度組織公開本級國內(nèi)公務接待制度規(guī)定、標準、經(jīng)費支出、接待場所、接待項目等有關(guān)情況，接受社會監(jiān)督。

　　第二十一條 全省各級黨政機關(guān)應當將國內(nèi)公務接待工作納入問責范圍，對違反相關(guān)規(guī)定的，嚴格進行問責。紀檢監(jiān)察機關(guān)應當加強對國內(nèi)公務接待違規(guī)違紀行為的查處，嚴肅追究接待單位相關(guān)負責人、直接責任人的黨紀責任、行政責任并進行通報，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十二條 積極推進國內(nèi)公務接待服務社會化改革，有效利用社會資源為國內(nèi)公務接待提供住宿、用餐、用車等服務。推行接待用車定點服務制度。

　　第二十三條 各級政府因招商引資等工作需要，接待除國家工作人員以外的其他因公來訪人員，應當參照本辦法實行單獨管理，明確標準，控制經(jīng)費總額，注重實際效益，加強審批管理，強化審計監(jiān)督，杜絕奢侈浪費。嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目，嚴禁以招商引資為名變相安排公務接待。

　　第二十四條 各級黨委、政府可以依照本辦法制定本地區(qū)黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理實施細則。

　　第二十五條 國有企業(yè)、國有金融企業(yè)和不參照公務員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十六條 本辦法由省委、省政府公務接待管理部門會同有關(guān)部門負責解釋。

　　第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2007年7月5日發(fā)布的《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全省黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定〉的通知》(鄂辦文〔2007〕35號)同時廢止。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。湖北日報訊 (通訊員王其濤、艾海濱)