上海自貿(mào)區(qū)今日正式揭牌：28平方公里的改革試驗(yàn)

????9月26日，地處中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的外高橋保稅區(qū)碼頭，一片繁忙景象。新華社發(fā)

????點(diǎn)睛

????上海自貿(mào)區(qū)今日正式揭牌。

????它一改以往改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的模式，舍棄政策優(yōu)惠，尋求制度改革。自貿(mào)區(qū)提出的“小政府”與“法治化”的方向令人期待。

????上海自貿(mào)區(qū)能否成為“可復(fù)制、可推廣”的制度改革曙光，取決于行政體制改革及法制建設(shè)如何落地，以及這些措施對(duì)經(jīng)濟(jì)自由的拓寬程度。

????今后會(huì)有哪些改革細(xì)則出臺(tái)，將拭目以待。

????新京報(bào)記者 李超 實(shí)習(xí)生 徐歐露 上海報(bào)道

????9月27日，離正式揭牌還有兩天。

????浦東主干道世紀(jì)大道、楊高路、龍東大道等道路兩側(cè)，交通指示牌都增設(shè)了“中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”的中英文指引。

????在外高橋原保稅區(qū)附近，刻有自貿(mào)區(qū)名稱的大門已安裝到位。

????此處離上海陸家嘴約一小時(shí)車程。

????由上海浦東洋山港臨港新城為起點(diǎn)一路北上，沿著海岸線途經(jīng)機(jī)場(chǎng)保稅區(qū)，直至外高橋地區(qū)。

????這條上海東部的海岸線，圍起28平方公里的土地。這里將成為內(nèi)地首個(gè)真正意義上的自由貿(mào)易區(qū)。

????在這片區(qū)域內(nèi)，將進(jìn)行投資、貿(mào)易、金融、行政與法制環(huán)境等四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的先行試點(diǎn)。

????搶占自貿(mào)區(qū)先機(jī)

????除中資銀行，外資銀行也在謀求上海自貿(mào)區(qū)首批入場(chǎng)券

????自貿(mào)區(qū)的物理空間并不大，涵蓋4個(gè)地點(diǎn)：上海外高橋保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)。

????這4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域總共28.78平方公里。

????上海社科院部門經(jīng)濟(jì)研所所長(zhǎng)楊建文稱，目前自貿(mào)區(qū)內(nèi)已注冊(cè)5萬(wàn)多家企業(yè)，80%的面積已經(jīng)飽和。

????自貿(mào)區(qū)一經(jīng)確定，就引來(lái)白熱化的追捧。

????盡管投資者對(duì)自貿(mào)區(qū)的功能還不甚了解，但關(guān)注的熱度已在股票上體現(xiàn)。

????受益的股票包括物流企業(yè)上海物資貿(mào)易公司和上海國(guó)際港務(wù)集團(tuán)。這兩只股票自7月以來(lái)分別上漲307%和152%。

????火熱的還有房?jī)r(jià)。

????9月27日，設(shè)在外高橋附近的一家不動(dòng)產(chǎn)公司的置業(yè)顧問(wèn)劉麗形容說(shuō)“房子火得你都不敢相信?！?/p>

????過(guò)去一個(gè)月，劉麗所在公司的房源每套漲價(jià)50萬(wàn)左右。原來(lái)每平米1.8萬(wàn)左右，現(xiàn)在是3萬(wàn)多。

????外高橋的寫(xiě)字樓也很火爆。

????一家負(fù)責(zé)公司注冊(cè)的代理人員介紹，一個(gè)月時(shí)間，他們已經(jīng)陸續(xù)接單100家客戶，準(zhǔn)備在自貿(mào)區(qū)設(shè)立公司。

????各銀行在自貿(mào)區(qū)內(nèi)開(kāi)設(shè)網(wǎng)點(diǎn)的爭(zhēng)奪也早已展開(kāi)。

????9月17日，浦發(fā)銀行公告稱，該行董事會(huì)通過(guò)關(guān)于設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)分行的議案，報(bào)監(jiān)管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

????9月22日，盡管各項(xiàng)手續(xù)還在審批，工商銀行位于浦東新區(qū)的外高橋保稅區(qū)支行已改為“上海市自由貿(mào)易區(qū)分行”。

????9月27日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)了工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、浦發(fā)銀行、招商銀行和上海銀行設(shè)立自貿(mào)區(qū)分行。

????上述8家成為首批獲準(zhǔn)設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)分行的商業(yè)銀行。

????據(jù)了解，上述8大銀行自貿(mào)區(qū)分行的設(shè)立，多數(shù)為自貿(mào)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有銀行網(wǎng)點(diǎn)或機(jī)構(gòu)的升級(jí)。

????原來(lái)的網(wǎng)點(diǎn)是支行，升級(jí)為分行之后，與上海分行同一級(jí)別。

????除中資銀行外，外資銀行也在謀求上海自貿(mào)區(qū)首批入場(chǎng)券。

????一家外資銀行的工作人員稱，他們緊鑼密鼓地展開(kāi)調(diào)研，但感覺(jué)“遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后”了。

????業(yè)內(nèi)人士指出，自由貿(mào)易區(qū)分支機(jī)構(gòu)將和境外銀行享有同等待遇，對(duì)銀行而言意味著更多的機(jī)遇。

????自貿(mào)區(qū)背后的博弈

????“去年年底突然緊迫起來(lái)?！睏罱ㄎ恼f(shuō)，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶對(duì)自貿(mào)區(qū)方案作批示

????9月27日，上海社科院部門經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)楊建文介紹，2009年金融危機(jī)之后，常有領(lǐng)導(dǎo)到上海調(diào)研，尋求經(jīng)濟(jì)破局之路。

????當(dāng)時(shí)曾擔(dān)任過(guò)湖南省委書(shū)記的王茂林，帶著課題“建立上海自貿(mào)區(qū)的可能性和必要性”，到上海浦東調(diào)研。

????據(jù)媒體報(bào)道，課題組形成“上海浦東新區(qū)建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的研究報(bào)告”，得到國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并獲得多位領(lǐng)導(dǎo)批示。

????但他們的方案引起了討論，出現(xiàn)不同的聲音。

????楊建文說(shuō)，當(dāng)時(shí)有一種看法是，我們前后經(jīng)歷東南亞金融危機(jī)、次貸危機(jī)，因?yàn)闆](méi)有大放開(kāi)，才對(duì)國(guó)內(nèi)的沖擊較小。

????楊建文說(shuō)，當(dāng)時(shí)商務(wù)部對(duì)自貿(mào)區(qū)感興趣，曾積極向中央上報(bào)方案，但此后未獲明確意見(jiàn)。

????“去年年底突然緊迫起來(lái)?！睏罱ㄎ恼f(shuō)，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶對(duì)自貿(mào)區(qū)方案作了批示。

????當(dāng)時(shí)的一個(gè)背景是，2011年APEC峰會(huì)上，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬拋出一個(gè)方案，支持跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP），根據(jù)美國(guó)提出的具體原則，符合這個(gè)原則可以進(jìn)入，不符合這個(gè)原則免談。

????隨后，中國(guó)拿出了自己的方案，態(tài)度也很明確。

????楊建文說(shuō)，當(dāng)時(shí)的思路是，我們的重心是在東亞，一個(gè)重點(diǎn)是跟東盟之間的自由貿(mào)易協(xié)調(diào)，第二個(gè)是中日韓自由貿(mào)易協(xié)定。

????美國(guó)的TPP計(jì)劃卻推得很快，他們?nèi)虿季?，一邊是太平洋跨到了亞洲，一遍是大西洋跨到了歐洲。

????有專家分析，美國(guó)提出的TPP形成新游戲規(guī)則，準(zhǔn)備替代原來(lái)的WTO。

????楊建文說(shuō)，WTO對(duì)中國(guó)的意義重大，中國(guó)由此超越英法德日，成為經(jīng)濟(jì)大國(guó)。

????有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，WTO的邊緣化，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)危機(jī)。

????楊建文說(shuō)，TPP提出的一些的原則恰好是中國(guó)的軟肋，比如行政管理，國(guó)有企業(yè)壟斷，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。

????楊建文說(shuō)，我們國(guó)家發(fā)展到一定階段，改革是需要的，但是目前還沒(méi)完全準(zhǔn)備好。自貿(mào)區(qū)是在這樣的背景下建立。