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　　中共鄲城縣委常委、紀(jì)委書記 陳宏

　　市委書記徐光同志指出：執(zhí)行力是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部正確領(lǐng)會(huì)和自覺執(zhí)行黨的路線方針政策的能力，是能做事、會(huì)做事的體現(xiàn)，是事業(yè)成功的根本。說到底就是落實(shí)問題，其核心是做和干。鄲城縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正確把握“作風(fēng)轉(zhuǎn)變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)的根本要求，把提高執(zhí)行力作為做好各項(xiàng)工作的根本保證，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民，為實(shí)現(xiàn)鄲城富民強(qiáng)縣新跨越提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

　　一、服務(wù)大局，破解難題，贏在執(zhí)行力

　　鄲城縣自2010年10月在全縣開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎根基層、服務(wù)群眾”工作以來，大量的矛盾糾紛和上訪苗頭被排查化解在基層。但仍有一大批上訪案件由于歷時(shí)較長(zhǎng)、案情復(fù)雜、涉法涉訴、訴求過高等原因，在短時(shí)期內(nèi)難以有效解決，引發(fā)赴京到省越級(jí)上訪，甚至非法上訪。而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)控防線薄弱，處理信訪問題方法簡(jiǎn)單、工作滯后，造成上訪人重復(fù)越級(jí)上訪，嚴(yán)重影響全縣穩(wěn)定大局。為破解這一難題，鄲城縣紀(jì)委、政法委深入調(diào)研6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)行政村，與65名基層干部群眾座談，理出了解決基層信訪問題的思路，向縣委、縣政府建議提出：信訪問題發(fā)生在基層，解決在基層，要加強(qiáng)信訪基層建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手和縣直局委一把手要親力親為解決信訪問題。今年5月份，縣委、縣政府在城郊、石槽、南豐3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開全縣加強(qiáng)信訪基層建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，疏通訴求渠道，搭建起群眾與黨委、政府溝通的平臺(tái)。一是進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪接待大廳硬件建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手帶頭接訪，親自參與調(diào)解矛盾糾紛，做到誰(shuí)接訪、誰(shuí)登記、誰(shuí)處理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，一人一檔，一案一卷。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立矛盾糾紛綜合調(diào)解中心，村級(jí)成立民事糾紛調(diào)解小組，每個(gè)行政村常駐一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村下訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、化解糾紛。三是開展信訪公開評(píng)議，將纏訪鬧訪人不合理訴求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村公開欄內(nèi)進(jìn)行公示，組織群眾開展信訪評(píng)議，用輿論的力量督促信訪人息訪罷訴。同時(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，給予不認(rèn)真排查化解上訪苗頭、造成越級(jí)上訪的7名責(zé)任人誡勉談話，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受到通報(bào)批評(píng)和黃牌警告，全縣赴京到省越級(jí)訪全部得到有效解決。

　　二、強(qiáng)化督查，問責(zé)問效，彰顯執(zhí)行力

　　優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，關(guān)鍵是抓作風(fēng)建設(shè)，把工作做實(shí)。鄲城縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分利用督查問責(zé)、跟蹤問效等有效手段，以強(qiáng)化督查促干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促發(fā)展環(huán)境改善。一是成立“作風(fēng)轉(zhuǎn)變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”暗訪問責(zé)督查組。截至目前，已組織明查暗訪630多人次，通報(bào)批評(píng)機(jī)關(guān)干部29名，涉及單位19個(gè)，其中責(zé)令24人寫出檢查，對(duì)2個(gè)單位一把手和12名工作人員實(shí)施了問責(zé)調(diào)查；集中對(duì)15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、服務(wù)窗口辦事效率和服務(wù)質(zhì)量、“六個(gè)一律”等實(shí)施了專項(xiàng)突擊暗訪督查和跟蹤問責(zé)問效。二是督查方式多管齊下。首先，對(duì)階段性工作開展情況采取查資料、約談問訪、聽匯報(bào)的方式進(jìn)行明察。如對(duì)“作風(fēng)轉(zhuǎn)變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)學(xué)習(xí)提高階段規(guī)定動(dòng)作完成情況，逐單位檢查有關(guān)文件、會(huì)議記錄、學(xué)習(xí)內(nèi)容、筆記心得等資料內(nèi)容。作風(fēng)紀(jì)律督查包括“六個(gè)一律”規(guī)定是否落實(shí)，工作人員是否在崗在位，工作日中午是否飲酒，公務(wù)灶制度是否落實(shí)，為基層、為群眾、為企業(yè)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)過程中有無“吃拿卡要”和“不作為、慢作為、亂作為”。其次，集中開展“萬人問卷大調(diào)查”活動(dòng)，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)全縣各機(jī)關(guān)單位和工作人員的意見和建議；第三，對(duì)重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位的股長(zhǎng)進(jìn)行集中評(píng)議。三是制定出臺(tái)《鄲城縣關(guān)于建立完善暗訪問責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》、《鄲城縣暗訪問責(zé)督查工作方案》等制度，明確“六個(gè)一律”的規(guī)定和要求。

　　三、清正廉潔，做好表率，提升執(zhí)行力

　　己不正不能正人。紀(jì)檢監(jiān)察干部只有堅(jiān)持以身作則，保持清正廉潔，講黨性、重品行、作表率，才能把各項(xiàng)監(jiān)督問責(zé)制度落到實(shí)處。鄲城縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督管理。一是開展“提升素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)紀(jì)、端正作風(fēng)、樹立形象”主題教育活動(dòng)，加強(qiáng)自身黨員干部關(guān)愛教育和崗位廉政教育，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行集體重溫入黨誓詞和廉政宣誓，并舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件檢查、審理、管理培訓(xùn)班，全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到明顯提高。二是先后制定《目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)制度》等28項(xiàng)內(nèi)部管理制度，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)形成了靠制度管人、依程序辦事、按規(guī)矩運(yùn)作的良好氛圍。同時(shí)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)不經(jīng)請(qǐng)示外出的3名紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)室主任進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)學(xué)習(xí)陳超英電視電話會(huì)缺席的7名縣直單位紀(jì)檢組長(zhǎng)全縣通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令寫出深刻檢討。三是結(jié)合“作風(fēng)轉(zhuǎn)變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，認(rèn)真查擺自身存在的問題，梳理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，真學(xué)真改真落實(shí)，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶頭提升工作效能，為活動(dòng)扎實(shí)開展作好表率。